奮進在中國式現代化道路上 | 聚力常態化精準幫扶三十載滬滇協作再上新臺階

曲靖市會澤縣老廠鄉文旅產業賦能鄉村振興。

浦江潮湧，雲嶺春暉。滬滇協作30年來，實現了從脫貧攻堅到鄉村振興、從單向幫扶到雙向賦能、從項目援建到全面融合的重大跨越。

五年過渡期，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，滬滇協作交出高質量答卷。上海市16個區、429個村（社區）、1338家企業、127個社會組織，與雲南省15個州（市）、88個縣（市、區）、2162個村建立結對幫扶關係；189所上海學校、148所上海醫院與雲南179所學校、140所醫院開展結對共建。

依託“四個+”產業協作模式，兩地累計共建產業園區91個，引進落地企業1672家，成功培育形成16個特色產業集羣；精準開展勞務協作，助力雲南農村勞動力實現跨省赴滬就業9.7萬人、省內就近就地就業36.72萬人；消費協作持續深化，累計採購、助銷雲南農特產品和手工藝品達561.51億元；依託117個滬滇直供基地和“百縣百品”工程，推動753種雲品成功入滬；人才智力支援持續加力，推動受援地醫院醫療服務、學校教學育人能力全面提升；落地實施一批補短板、惠民生、暖民心的實事項目，攜手打造鄉村振興示範村479個，爲雲南全面推進鄉村振興注入強勁動能。

站在滬滇協作30週年新起點，這場“山海之約”正以常態化精準幫扶新姿態，邁向更高質量、更廣領域、更深層次。雲南省政府副祕書長、省農業農村廳副廳長、上海市援滇幹部聯絡組組長楊辛表示，上海援滇將樹立和踐行正確政績觀，從嚴從實抓好援滇幹部隊伍管理，持續優化滬滇協作工作機制，堅決守牢不發生規模性返貧底線，持續提升共建園區招商質效，着力推動協作項目提質增效，推動滬滇消費協作提檔升級，推動就業幫扶工作精準發力，持續放大教育醫療幫扶輻射效應，以實幹實績奮力推動滬滇協作再上新臺階。

守牢防返貧底線：

雲花、雲果、雲咖，

品牌標準賦能“土特產”鼓足雲農錢袋子

立足“土”，體現“特”，形成“產”。滬滇協作突出重點，將雲南的優勢發揮出來，靶向施策，成效顯著。

綿延的現代化大棚取代了昔日田壟，芬芳的鮮切花從大理州祥雲縣的紅土地走向全國乃至世界。伴隨着似錦繁花，祥雲的春天翩然而至，“美麗產業”成爲造 福羣衆的“幸福產業”。同樣，在楚雄州姚安縣，滬滇協作花卉產業園年產鮮切花10億枝，全產業鏈綜合產值18億元，成功叫響“世界好花看雲南、雲南好花看姚安”口號。

雲嶺大地陸續建成集花卉研發、育種、種植、採摘、加工、銷售及研學一體的產業集羣，培育“祥雲花匠”“姚安花卉工”勞務品牌，“四金聯結”利益機制應運而生，吸納就業萬餘人，人均增收1.8萬元。每年，206億枝雲南鮮切花及花卉產品源源不斷髮往全國和世界市場。

不止有云花，還有云果。2025年，孟連牛油果種植戶戶均增收1.4萬元以上。合作社平均分紅15萬元以上，22個種植牛油果的村集體經濟年收入達20萬元以上。而怒江州是全國草果核心主產區，2025年全產業鏈綜合產值突破30億元，惠及16.8萬羣衆，人均增收4000元以上。

今年，《上海市對口幫扶雲南省項目管理辦法》將修訂完善。要把培育農業經營主體和促進農民增收貫穿項目管理全過程，嚴格落實利益聯結機制，確保租金、分紅等收益及時足額兌現，積極探索資產資源作價入股、保底分紅等創新模式。

雲南持續打造“代表中國”咖啡產業高地。

“雲南咖啡還是代表着中國的。”

通過“企業+合作社+農戶”模式，保山市隆陽區潞江鎮等產區咖啡鮮果收購價達12元/公斤，帶動咖農戶均增收超3000元。截至2025年底，臨滄市咖啡種植面積29萬畝，覆蓋8縣（區）50個鄉鎮的6.3萬戶農戶，年咖啡豆產量2.5萬噸，年農業產值達9.92億元。

預計到2028年，滬滇兩地將攜手打造1個輻射南亞東南亞的咖啡交易國際化平臺，培育10個咖啡龍頭企業、10個咖啡品牌，建設30個咖啡示範村，培養1000名咖啡產業緊缺急需人才，培育1萬畝精品咖啡，每年形成不少於1萬噸精品咖啡豆。

滬滇協作不僅助推雲品入滬，而且揚帆出海。雲南野生菌品牌大地物源，實現從“中國特產”到“國際商品”的質變。通過上海的市場牽引、標準輸出和渠道賦能，越來越多的雲南土特農產穩步經歷着從“賣原料”到“賣產品”，再到“賣品牌”“賣標準”的深刻轉型與價值升級。

未來，滬滇協作將依託上海大型消費幫扶平臺，探索“上海平臺+上海金融”賦能雲南咖啡、中藥等產業的供應鏈金融創新試點。

2025年深化滬滇協作暨“雲品入滬”推進活動。

在昭通彝良縣，小草壩天麻產業已實現精深加工，開發出數十種產品，年交易額超6億元。雲南天然植物提取、微藻養殖等特色生物醫藥產業潛力巨大。未來，滬滇協作將發揮上海金融優勢，面向生命健康、新材料等領域，組建上海和雲南共同參與的市場化產業基金。

產業轉移精準有序：

聚焦重點產業鏈強鏈補鏈延鏈，

“16+16”推進協作園區共建

園區經濟是產業集聚載體，是區域競爭和發展的核心引擎。截至2025年底，滬滇共建產業園區91個，形成16個區域產業集羣，全年新增落地企業388家，到位投資218.72億元。

昆明市以滬滇臨港昆明科技城、磨憨沿邊產業園區爲核心載體，構建“沿邊—內地—沿海”區域協同一體化發展佈局。目前，滬滇臨港昆明科技城已引進旺瑪科技、米蜂激光等企業。其中，米蜂激光依託雲南鍺資源開展紅外熱像儀核心元器件研發與製造，預計全線投產後年產值可達1.5億元，成爲滬滇產業協作的落地樣板。

2025年7月，迪慶香格里拉“飛地”產業協作園區落戶科技城，落地“雲品出滇、雲品入滬”數智化運營平臺等項目。園區成熟運營後，預計可吸引20家以上高科技企業入駐，年綜合營收與產值突破10億元。

以重點園區共建爲突破口，東西部協作由單向“輸血”轉爲持續“造血”。上海市16個區與雲南省16個州市，建設“16＋16”滬滇產業示範園。通過制定產業規劃、組建輕資產管理公司、派駐管理運營團隊等方式，從頂層設計到具體實踐，各種體制、機制的探索改革層出不窮。

上海市莘莊工業區與保山產業園區結對，共同制訂《關於深化閔保產業園區共建的若干措施》。2025年以來，已引進上海等地企業20家，實際到位資金4.78億元。依託閔行研發支持，嘉保生物科技成功開發高附加值生物多糖產品，形成“東部研發—西部轉化”範例；澤元藻業實現技術突破，獲評專精特新與高新技術企業。

承接產業轉移，不是“有什麼接什麼”。滬滇協作立足當地基礎優勢，聚焦重點產業鏈強鏈補鏈延鏈需求，按圖索驥，精準對接。發揮鏈主企業、龍頭企業作用，吸引更多優質項目和高端人才紮根雲南。

在西雙版納州，勐臘縣城工業園區建成現代化物流設施集羣，勐海產業園區建起現代化食品產業，並打破傳統思路，探索出一條以“全鏈共建”爲特色的深度合作模式。上海雲田道生物科技有限公司現已落戶勐海產業園，今年10月正式投產，年產值預計8000萬至1億元。

口岸樞紐服務開放大局。

沿邊地區作爲連通國內國際市場的前沿樞紐，是深化國際產能合作、提升對外開放能級的關鍵平臺。德宏州瑞麗口岸是中緬邊境出入境流量最大的國家級口岸。截至3月13日，瑞麗口岸今年以來出入境客流突破100萬人次。2025年，瑞麗沿邊產業園區培育和新增高新技術企業及專精特新企業20戶，規上工業企業新增44戶，園區規上工業增加值增長45.7%，支撐工業經濟對GDP的貢獻率達50%。

一條跨越30年的協作紐帶，正將東海之濱的開放基因注入彩雲之南的山川大地。

互利共贏向廣向深：

消費協作打通產品內循環，

勞務協作推動人力資源跨區域優化配置

“上海企業+雲南資源”“上海研發+雲南製造”“上海市場+雲南產品”“上海總部+雲南基地”……上海援滇幹部深知，在產業協作中，要着眼全國看上海，立足上海爲全國，把對口地區的口岸優勢、勞動力優勢、特色資源優勢與上海的全球資源配置功能、開放樞紐門戶功能緊密結合起來，更好地促進優勢互補共同發展。

消費協作亦是如此。它一頭連着雲南企業和農民的“錢袋子”，另一頭連着上海市民的“菜籃子”“果盤子”，是打通特色農產品內循環的重要抓手。

爲打好消費“增收牌”，滬滇協作積極發揮上海大市場、大流通、大平臺優勢，實施“雲品入滬”“雲品出滇”工程和“百縣百品”行動，促進雲南特色產品走入上海大市場。加強精準產銷對接，引導鼓勵上海企業在雲南建設供應基地117個。

第八屆上海市對口地區特色商品展銷會上，“雲品”銷售金額再創新高。其中，麗江展區線上線下銷售及簽約採購意向金額達2674萬元，位居雲南省前列。“上海舉辦的這一展銷會，我們每屆都參加。”麗江華坪金芒果生態開發有限公司相關負責人表示，公司已連續參加了八屆展銷會，展會不僅帶來了直接的銷售額，更重要的是爲企業積累了寶貴的客戶資源和品牌聲譽，實現銷量與流量“雙豐收”。

勞務協作同樣是實現雙向賦能的重要路徑。今年以來，曲靖市羅平縣累 計開展“春風送崗·雁歸羅平”暨滬滇勞務協作專場招聘會30餘場次、直播帶崗10餘場次，發佈用工崗位2萬餘個。

昭通市鎮雄縣是人口大縣，常年轉移就業規模近70萬人，勞務收入成爲羣衆增收的主要來源。而松江正全力構建“2+4”現代化產業體系，面臨焊接、數控、裝配等技能型人才短缺問題。兩地以勞務協作爲紐帶，推動人力資源跨區域優化配置，通過機制共建、資源共享、人才共育，實現了人力資源與產業需求的精準匹配，逐步形成“產業發展+民生保障”雙向賦能、山海聯動的勞務協作新格局。

2025年全年，上海援滇幫助2.39萬名農村勞動力赴滬就業，打造“臨滄籍海裝人才”等特色勞務品牌34個。

不久前，雲南入選2026年“52個最值得去的地方”榜單，172個農文旅村生動詮釋“有一種叫雲南的生活”，吸引着上海遊客的到來。

大地爲底，梯田爲墨。辛勤勞作的紅河州哈尼族同胞，用智慧與汗水創造了哈尼梯田這片“中國最美的山嶺雕刻”，以農文旅高質量發展構築中華民族共有精神家園。在上海助力下，當地引入“稻魚鴨”綜合種養高產高效模式，梯田綜合畝產值由2000多元提高到5500餘元，同時打造糙米、精米、紅米茶酒、紅米醋等產品，不斷延伸紅米產業鏈。在元陽縣猛弄刺繡展示室，哈尼族婦女把素布當作畫卷，將山間層層自然美景和交相輝映的千年梯田呈現其中。當地很多婦女加入非遺工坊，共同傳承守護非遺文化，大家不斷創新，衍生出抱枕、公文包、錢包等多種產品，讓非遺走進生活。

中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子。滬滇協作的最終落點，還是讓當地鄉親們的日子越過越紅火。

智力幫扶共育人才：

教育醫療輻射帶動，

打造更多“帶不走”隊伍托起民生溫暖

上海援滇堅持投資於人與投資於物相結合，聚焦產業、教育、醫療、科技等重點領域，做好產業幫扶、人才幫扶、智力幫扶，多形式組織開展培訓，努力打造更多“帶不走”的人才隊伍。

醫療幫扶讓當地百姓在家門口享受優質服務。

民生無小事，枝葉總關情。醫療衛生領域，加快構建滬滇醫療衛生幫扶區域協作網絡；教育領域，建強“學科組”平臺，讓更多優質資源惠及基層羣衆。抓實本土人才培養，做優“師帶徒”“團隊帶團隊”幫帶模式，通過“傳幫帶”、跟班學習等方式，手把手培養一批帶不走的本土骨幹力量，實現從“輸血”向“造血”的轉變。

在普洱市墨江縣，上海市“組團式”醫療幫扶隊以“技術平移、人才培養、服務提升”爲核心，填補脊柱外科、心血管內科、五官科、普通外科等技術空白。積極推動滬滇遠程醫療和“瑞金智慧醫療聯合體”平臺落地，兩年時間創下150項“墨江首例”新技術、新項目突破。

前方一個人，後方一座城。在楚雄州，以上海市大衆工業學校副校長付磊爲組長的幫扶團隊推動武定職高實現從薄弱校向示範校的歷史性跨越。2025年，學校中本貫通培養質量進入全省前十，職教高考本科上線率達16.1%，遠超全省平均水平。

教育幫扶抓實本土人才培養。

下一步，上海援滇將持續深化“組團式”幫扶，推動幫扶力量向縣鄉延伸、向村寨覆蓋。按照“資源統籌—人才培育—機制優化—數字賦能”的遞進路徑，推動教育醫療幫扶提質增效、擴面延伸。由上海援滇教師組建省級學科組，由學科組教師研究相應學科的授課方式和科學教案，通過名師講課，提升輻射效應。上海援滇醫生擬規劃大組團+小組團相結合，一個縣“小組團”融入地州市“大組團”，涵蓋垂直科室，地域融通、縱橫交錯，發揮各自優勢，傳道授業解惑。同時，拓展數字化幫扶場景。積極運用遠程診療、遠程教學教研等數字化手段，促進滬滇兩地優質教育、醫療資源跨區域共享，讓更多羣衆在家門口就能享受到上海的優質服務。

技能培訓方面，搭乘滬滇協作東風，楚雄彝繡實現“指尖藝術”到“指尖經濟”的蝶變。在楚雄州多個縣市，實施各類培訓班、交流項目80餘期，培訓繡女8000餘人次。2025年，楚雄彝繡文化產業全年產值13億元，帶動6萬名繡娘人均年收入增加2—4萬元。今年1月，上海汽車集團股份有限公司培訓中心與文山州馬關縣民族職業高級中學成功舉行校企合作座談會暨簽約儀式。學生在校完成基礎學習與技能啓蒙後，由上汽集團培訓中心開展定製化崗前培訓，結業後安排至上汽乘用車、上汽大衆等企業崗位實習、就業。

雙向奔赴，共啓新程。站在30週年新起點，滬滇同心聚力常態化精準幫扶，以“守底線、抓發展、促振興”爲使命，健全協作體系、拓寬協作版圖，在中國式現代化進程中開創新局面。