高規格的全國服務業大會剛開好，上海這個區就打出了一張王牌

一場高規格的全國服務業大會爲“中國服務”擴能提質吹響了號角，浦東新區今天率先打出服務貿易這張王牌：在“與世界零時差”的東方樞紐商務合作區對外公佈“推動服務貿易高質量發展三年行動方案（2026-2028）”。

方案提出，力爭到2028年，全區服務貿易主體能級、創新要素、營商環境等居於全國前列，服務貿易規模超過1400億美元，數字貿易總額超過700億美元。通過持續放大制度型開放優勢，浦東將成爲“中國服務”鏈接全球的樞紐，以及全球優質服務進入中國的門戶。

六方面系統發力推動擴能提質

近年來，浦東新區以制度型開放爲核心牽引，聚焦服務貿易重點領域精準出臺配套政策、推動落地見效，服務貿易高質量發展呈現多點突破、縱深推進的良好態勢。

統計數據顯示，2025年浦東服務貿易保持強勁增長勢頭，全年進出口總額達1210.2億美元，同比增長4.39%，佔全市比重超過50%。其中，服務出口表現尤爲亮眼，全年出口額達507.42億美元，同比大幅增長13.57%，顯示服務貿易國際競爭力顯著增強。

從結構看，服務貿易持續優化，旅行服務、商業服務、電信計算機及信息服務成爲拉動增長的三大引擎，三項進出口總規模佔全區服務貿易總額的72.53%。知識密集型服務貿易佔比穩步提升，知識產權使用費、金融服務等高端服務領域增長迅速，成爲推動服務貿易高質量發展的重要力量。

日前召開的全國服務業大會明確提出，要深入實施服務業擴能提質行動，培育更多“中國服務”品牌，而浦東此次推出的行動方案與之高度契合。 浦東商務委貿易創新處副處長徐月華表示，“我們將從進一步推動制度型開放，促進要素便捷流動，深化重點領域創新發展，加強主體和載體建設，營造具有全球競爭力的發展環境，以及完善支撐體系等六個方面系統發力。通過三年攻堅，推動浦東服務貿易不僅在規模上實現新的跨越，更要在結構優化、能級提升、全球資源配置力上取得實質性突破。”

以制度型開放爲牽引注入創新力

記者注意到，浦東列在行動方案上的第一項重點任務就是要推動服務貿易制度型開放，率先探索跨境數據流動、數字身份認證等新型貿易規則，構建與國際接軌的服務貿易標準與認證體系，持續推進增值電信擴大開放。

目前，浦東的增值電信業務擴大對外開放試點工作取得積極進展。全區已有16家企業獲批試點，數量佔全市64%。西門子數字醫療等外資企業通過獲得互聯網信息服務、數據中心等業務牌照，實現了數字醫療、雲服務等領域業務的數字化升級。

在促進要素便捷流動，提升貿易自由化便利化水平上，浦東一方面將用好上海自貿試驗區數據跨境流動負面清單及操作指引，打通企業在跨境數據流動實踐中的痛點堵點；另一方面，加快建設東方樞紐國際商務合作區，推進國際商務交流、國際會展、國際培訓、專業服務等功能發展。

“數據跨境流動不僅在推動服務貿易從傳統形態向數字化形態轉型，重塑服務貿易格局，也提升了服務貿易的創新動力，爲人工智能、雲計算、大數據等前沿技術賦能。”上海數據交易所副總經理李晶表示，從浦東服務貿易的情況看，電信計算機及信息服務、知識產權使用費、金融服務等高附加值服務的佔比正在持續提升，“浦東建立了國際數據港和數據交易所，可以爲企業提供跨境數據流通與國際數據合作的一體化解決方案，實現數據價值高效釋放，助力服務貿易高質量發展。”

服務貿易與先進製造業雙向賦能

“中國製造”能否與“中國服務”比翼齊飛？浦東在人工智能、生物醫藥、集成電路等具備產業優勢，服務貿易與先進製造業大可在此雙向賦能。

例如，在生物醫藥研發用物品進口試點中，浦東率先實施“由企及物”監管模式，特殊物品進出境監管服務機制持續深化，有力支撐了生物醫藥服務貿易發展。數據顯示，全區去年生物醫藥知識產權使用費出口額達23.19億美元，同比飆升201.88%，佔全市比重高達81.97%。

此次推出的行動方案提出，浦東將發展芯片設計、新藥研發、人工智能模型和機器人等高附加值的知識密集型服務貿易，加快培育發展數字服務貿易、“人工智能+服務貿易”等新業態新模式。

在擴大生產性服務貿易上，推動貨物貿易向“生產+服務”轉型，支持在海關特殊監管區域內開展保稅研發、保稅檢測、保稅維修、保稅再製造、保稅培訓、文物及藝術品保稅倉儲展示等業務；提升與貨物貿易相關的研發設計、檢驗認證、國際物流、供應鏈金融、跨境電商等專業服務能級。