“遊戲滬十條”出臺，上海瞄準全球遊戲電競“話語權”

如何讓“上海出品”的遊戲電競，不僅在國內領先，更能代表中國在全球建立話語權？面對這一命題，上海於3月23日正式印發了《上海市關於支持遊戲電競產業發展的若干舉措》（簡稱“遊戲滬十條”）。這份文件並非零散的“政策補丁”，而是一份目標明確、系統集成的“行動綱領”，旨在將上海雄厚的產業基礎，轉化爲不可撼動的全球競爭優勢。

底氣何來？奠定全國“領頭羊”地位

任何頂層設計都源於紮實的土壤。上海之所以能率先出臺如此係統性的支持政策，底氣來自於多年深耕積累的硬實力。回望2025年，上海遊戲電競產業交出了一份亮眼的成績單。

產業規模領跑。2025年，上海網絡遊戲產業實現銷售收入1707億元，同比增長9.57%，高於全國8.41%的平均水平；海外市場表現突出，實現銷售收入303億元，同比增長13.7%，高於全國10.23%的增速。

全球影響力躍升。在《2025全球著名電競城市產業發展指數排名報告》中，上海位列全球第二（排名前8位：首爾、上海、洛杉磯、倫敦、巴黎、東京、紐約、西雅圖）。上海企業在全國遊戲產業年會“遊戲十強”評選中，斬獲六成關鍵獎項；《崩壞：星穹鐵道》《無限暖暖》等一批“上海出品”精品遊戲接連捧回國際大獎，有力打響了“上海原創”的全球影響力。

制度創新破冰。作爲全國首個開展國產網絡遊戲屬地化管理的試點城市，上海始終堅持“放管結合、服務優先”。近年來，本市獲批的網絡遊戲版號數量始終佔全國第一。同時，聚焦企業“急難愁盼”：爲新辦遊戲企業打通ICP許可證前置備案通道，已爲63家新設企業解決准入難題；爭取到小程序遊戲備案試點，已完成逾萬款產品備案，吸引支付寶小遊戲平臺落滬。建立產品上線前技術測試的合規備案路徑，已爲超6000款遊戲提供支持。這些首創性舉措極大激發了市場主體特別是中小微企業的活力。

如果說這些制度突破是“軟環境”的優化，那麼科學的產業佈局就是“硬底盤”的支撐。目前，上海已形成“核心引領、多點支撐、各具特色”的良性生態。

徐彙區作爲產業核心承載區，以米哈遊、莉莉絲等龍頭企業爲引擎，貢獻全市約40%產值。楊浦區依託嗶哩嗶哩、疊紙遊戲等新銳力量，增長勢頭強勁，佔全市超20%產值。靜安區則在電競領域優勢卓然，集聚了騰競體育、拳頭遊戲等頭部電競企業，是國內跨國遊戲企業最爲集中的區域。

與此同時，多點支撐的協同發展格局也已形成：出海龍頭沐瞳科技紮根閔行，累計納稅超百億的波克城市深耕普陀，A股遊戲龍頭世紀華通總部及其子公司盛趣遊戲位於浦東，網易上海研發中心則落戶青浦。這種各具特色、優勢互補的良性生態，爲本市進一步優化產業佈局、打造世界級產業集羣奠定了堅實基礎。

如何突破？“滬十條”精準發力

有了雄厚基礎和清晰佈局，“滬遊十條”便聚焦產業發展的核心要素與關鍵環節，力求實現“點穴式”的精準突破。

空間再升級：從“物理集聚”到“生態孵化”。在現有已形成集聚效應的徐匯、楊浦、靜安三個核心區內，對符合條件的產業園區、孵化器給予每年最高500萬元的資金支持，並引導三區制定配套扶持政策。在集聚區內積極培育引進美術、音樂、IP運營等全鏈條生態企業，爲初創團隊提供一站式服務和“創作+展示+生活”的空間供給新模式，全力築巢引鳳。在重點支持核心集聚區同時，也鼓勵其他有條件區域發揮差異化優勢，形成各具特色、協同共進的良好局面。

要素強供給：瞄準“錢”和“人”兩大痛點。在金融支持方面，成立上海遊戲產業投資基金，用國有資本撬動社會資本，首期募資預計達到5億人民幣，重點支持小微團隊創新創業；並依託“文創特色支行”等機制，對符合條件的企業給予貸款貼息，精準破解“輕資產、融資難”瓶頸。在人才引育方面，深化產教融合，支持高校設立遊戲專業，每年提供超千個大學生實習崗位；建立上海電競產業優秀人才庫，努力構築吸引全球頂尖人才的“強磁場”。

價值深拓展：以“遊戲+”賦能千行百業。在文化傳承方面，鼓勵創作更多融入中華優秀傳統文化和上海城市元素的“上海出品”。在科技賦能方面，重點支持人工智能等前沿技術在遊戲研發中的應用，並對遊戲開發引擎等底層工具投入、與國產圖形處理器等核心硬件的協同適配予以支持。在價值拓展方面，大力實施“遊戲+”戰略，支持遊戲科技賦能醫療、教育等行業，並鼓勵與上海老字號等實體經濟跨界聯動。通過強化知識產權保護，全力護航產業持續創新。

能級再躍升：從“產品出海”到“標準與平臺出海”。在全國率先提出搭建“遊戲出海服務平臺”，爲企業提供涵蓋產品本地化、法律合規、金融支付、數據分析等全鏈條、一站式服務。同時，支持將ChinaJoy、中國國際遊戲開發者大會（CIGDC）等品牌活動打造成鏈接全球智慧的“世界會客廳”，吸引更多優秀海外企業和國際組織來滬發展。這一系列組合拳旨在推動上海從單一的“產品輸出地”，向全球遊戲電競資源的戰略樞紐躍升。

賽事鑄高地：從“大滿貫”城市到“規則制定者”。在上海已成爲全球首個集齊三大頂級電競賽事的“大滿貫”城市基礎上，以“引育並舉”深化優勢：一方面持續引進DOTA2國際邀請賽（TI）等全球頭部賽事，並對單個項目給予最高300萬元支持；另一方面，着力培育“上海電競大師賽”等本土自有品牌賽事。同時，通過支持俱樂部發展、推動電競標準制定、並將優質休閒電競賽事納入公共文化服務體系，全方位鞏固和提升上海在全球電競版圖中的核心地位。

上海市關於支持遊戲電競產業發展的若干舉措

遊戲電競產業是文化產業、軟件和信息服務業的重要組成部分。爲進一步推進“全球電競之都”建設，打響具有世界影響力的上海文化品牌，推動我市遊戲電競產業健康繁榮發展，制定本舉措。

1. 打造產業高地。以徐匯漕河涇、西岸，楊浦大創智、濱江，靜安大寧、市北爲核心功能區，建設具有世界影響力、引領力的遊戲電競產業集聚區。對支持政策有力、公共服務齊全、資源導入豐富、具有一定行業影響力和服務成效的產業園區、孵化器，每年給予最高500萬元的支持。探索“創作+展示+生活”的空間供給模式，進一步降低創業企業成本。

2. 搭建出海跳板。支持遊戲出海服務平臺建設，在版權服務、出海指引、風險預警、海外推廣、數據分析、支付結算、信保信貸等方面提供精準服務。對綜合平臺建設給予最高200萬元支持，對配套專項服務每年給予最高50萬元支持。集聚區應配套出海專項服務窗口，提供低成本跨境網絡服務，並對出海優質項目給予資金獎勵。

3. 打響上海品牌。引導遊戲電競產品中融入中華優秀傳統文化，體現上海城市特色。對具有自主IP的原創精品遊戲給予最高200萬元獎勵。推動探索建立基於遊戲產業市場價值的知識產權科學評估體系，打擊私服外掛、商業祕密泄露等侵權違法行爲，保護並激勵產業創新。

4. 加強科技賦能。支持遊戲電競企業圍繞人工智能、大數據、雲計算等技術建立研發機構，加大研發投入，加強技術應用，加大AI在遊戲研發等環節創新應用以及遊戲開發引擎、三維建模軟件等遊戲基礎開發工具的支持力度，對可納入支持範圍的項目投資給予最高不超過30%的資金補助。鼓勵與國產圖形處理器的聯合研發適配，積極推進區塊鏈技術在版權登記、維權、交易、結算等領域的應用。推動遊戲企業與電子設備製造商建立夥伴關係，探索遊戲多終端發展的更多可能。

5. 推動國際合作。充分發揮跨國遊戲企業集聚優勢，推動跨國遊戲企業深化各方合作。積極構建與海外遊戲電競行業組織及國際遊戲服務機構的長效合作機制，着力打造中國國際數碼互動娛樂展覽會、中國國際遊戲開發者大會、全球電競大會、中國遊戲產業年會等遊戲電競產業“世界會客廳”。支持舉辦中國遊戲創新大賽等各類高能級遊戲評獎項目和國際性行業活動。每年給予單個項目最高300萬元支持。

6. 完善產業生態。培育上海遊戲發行平臺做大做強。支持集聚區出臺配套政策，以優質的服務、開放的姿態、穩定的預期，吸引更多優秀海外遊戲電競企業、國際性行業組織來滬發展。積極培育引進創意、設計、美術、音樂、專業媒體、技術、IP開發運營企業，優化提升全鏈條生態。集聚區制定“新設遊戲企業扶持辦法”，爲初創企業提供“一站式”服務。

7. 深入實施“遊戲+”。放大遊戲產業溢出效應，支持遊戲電競企業運用技術特長和遊戲化機制爲醫療、教育、傳媒、體育、旅遊、設計和傳統制造業、新基建等領域賦能。努力構建文商旅體展融合發展新範式，支持遊戲電競企業與上海老字號跨界聯動，支持打造遊戲IP新型主題消費場景和品牌活動。對具有創新性、引領性的項目給予最高200萬元支持。

8. 完善金融支撐。成立上海遊戲產業投資基金，重點支持小微團隊創新創業。依託“文創特色支行”，爲遊戲電競企業設立貸款綠色通道，提供政策性優惠擔保，對銀行貸款給予不超過同期貸款市場報價利率50%的貼息支持。

9. 優化人才培養。支持有條件的高校設立遊戲電競相關專業，支持校企合作共同建設產教融合實驗室。推動上海市網絡遊戲行業協會聯合相關高校建立遊戲電競行業大學生實習機制，每年提供1000個以上的大學生實習崗位。依託重點文創企業庫和集聚區政策，支持引進國際國內高端專業人才，建立上海電競產業優秀人才庫，爲優秀人才提供落戶等保障服務。

10. 提升電競產業能級。加快培育本土賽事，打造具有全球影響力的自有品牌賽事體系，持續引進國際頂級電競賽事，助力全球電競之都建設，單個項目給予最高300萬元支持。加強產業研究和成果轉化，推進電競標準體系建設，單個項目給予最高50萬元支持。支持電競俱樂部發展，所在區對於參與國際、全國各項重要電競賽事獲得優勝名次的俱樂部給予獎勵。支持休閒益智、虛擬運動類電競賽事納入全市公共文化服務體系。提升上海電競大師賽能級和影響力，打造全球電競盛會。

市級相關政策按照從高從優不重複的原則進行支持。鼓勵相關區予以政策配套。本措施有效期爲發佈之日起五年。