聚焦“十五五”規劃綱要，專家解讀“關鍵時期”戰略部署

站在“十五五”的起點上，如何準確把握“關鍵時期”的新部署？如何把智慧和力量更加有效地凝聚到實現“十五五”目標任務上來？3月19日下午，上海市人民政府新聞辦公室舉辦2026年首期中外媒體學術沙龍，專家學者圍繞“十五五”規劃綱要展開深入交流。

緊扣高質量發展主線

未來的十年，在中國式現代化的發展過程中具有承前啓後的重要地位。上海社會科學院常務副院長、研究員幹春暉指出，這十年，既是對“十四五”時期發展成果的深化鞏固階段，也是破解深層次發展矛盾、爲2035年基本實現社會主義現代化奠定決定性基礎的關鍵階段。面向關鍵十年，立足複雜多變的國內國際形勢，“十五五”規劃綱要對中國的自身發展路徑做出了系統性安排。

幹春暉指出，“十五五”規劃綱要緊扣高質量發展這條主線，其戰略邏輯可以歸納爲三個關鍵詞：“夯實基礎”，穩住發展的基本盤，掃清制約高質量發展的一些障礙；“全面發力”，推動各領域協同進階，形成系統性突破；“做好支撐”，爲長遠的現代化目標落地提供堅實保障。

他從四個方面進一步闡釋了“十五五”規劃綱要的新部署：第一，將科技創新作爲產業升級的核心動力，用最新技術賦能、改造傳統產業；第二，依託超大規模市場優勢，擴大內需，將全國統一大市場作爲增強國內大循環動力的關鍵抓手；第三，更加兼顧發展的均衡性和可持續性；第四，更鮮明地突出以人民爲中心的底色，補齊民生短板，提升民生福祉，讓現代化建設成果更多、更公平地惠及人民。

擴大高水平對外開放

“十五五”時期，中國的發展對世界會產生哪些影響？幹春暉指出，“十五五”規劃綱要不僅立足於中國自身的國情，更立足於中國同世界共享發展機遇、以自身發展惠及全球願景。

上海社科院世界經濟研究所研究員薛安偉指出，當前地區衝突不斷，全球性挑戰層出不窮，中國始終秉持合作共贏理念，積極推進普惠包容的經濟全球化。“十五五”時期，中國將繼續以擴大高水平對外開放爲引領，以制度創新爲核心，加快構建更高水平的開放型經濟新體制，以更高水平的開放全面推進中國式現代化建設。

上海社科院應用經濟研究所助理研究員王佳希表示，“十五五”時期要統籌發展與安全，但絕對不是指閉門發展，而是要在更高水平的開放中，謀求更安全、更高質量的發展。

上海是中國高水平對外開放的重要窗口。日前，英國城市文化雜誌《Time Out》發佈的2026年“全球最佳城市”榜單中，上海位列全球第二、亞洲第一。對此，上海社科院經濟研究所副所長、研究員詹宇波介紹了上海在國際消費中心城市建設方面的經驗。他表示，上海去年全年接待入境遊客936萬人次，其中超過9成是過夜遊客，入境遊消費額達到150億美元，同比增長35%。這些數據彰顯了離境退稅“即買即退”等等一系列改革措施的成效。