黃浦已有2萬老人受益於免費篩查，背後有份提案在推動……
居民參加認知障礙症免費篩查。採訪對象供圖
黃浦區豫園街道社區衛生服務中心，是上海最早開設社區記憶門診的社區醫院。
有報告顯示，2025年中國阿爾茨海默病及相關癡呆患病人數已近1700萬例，佔全球病例數的29.8%，患病率高於全球平均水平。
2024年，農工黨黃浦區委副主委、黃浦區豫園街道社區衛生服務中心主任張揚在社區記憶門診一年診療經驗的基礎上，在黃浦區政協召開的選題預商會議上提出調研課題並帶領相關成員進一步調研，最終促成黃浦區構建認知障礙“防—篩—診—治—康—護”全過程管理，過去一年來已對近2萬名老人進行篩查，僅豫園街道社區衛生服務中心就對1400多人次進行診療。
政協提案，將金點子化作金鑰匙，成爲解決人民羣衆急難愁盼的有力抓手。。
從選題到提案
阿爾茨海默病是認知障礙症最常見的一種病，主要發生於老年人。
“對於以阿爾茨海默病爲代表的認知障礙，應該儘早介入，科學預防是關鍵，但是由於患者與家屬對這類疾病認識不足，很多家庭往往錯失了早期識別和干預的關鍵時機。”張揚說。
仁濟醫院神經內科的王剛教授團隊和豫園街道社區衛生中心的醫護人員一起臨牀研究，一位輕度阿爾茨海默病患者在社區醫院接受了侖卡奈單抗新藥治療。採訪對象供圖
在2年前的那場選題預商會議上，張揚提出調研課題，區政協提案委員會與其反覆協商，排摸出黃浦區在認知障礙症防治中的短板：社區衛生服務中心的醫務人員對輕度認知障礙（MCI）知識與技能掌握程度不足、專業照護服務需求持續增加、相關部門間尚未形成有效聯動等。
針對這些問題，最終確定以“建立社區認知防治新模式”爲切入點，撰寫政協提案提出建議。提案几經修改和完善，在2025年初召開的區政協三屆四次全會上，以農工黨區委的名義提交了提案--《以社區衛生服務中心爲樞紐，建立輕度認知障健康管理模式》。
爲了使提案能夠真正落實落地，提案委員會牽頭召開提案辦理前的協商會議。會上，撰寫提案的張揚委員介紹了提案的背景和思路，承辦單位黃浦區衛健委、民政局就如何構建全面、系統的輕度認知障礙社區健康管理模式介紹了工作打算。在區政協搭建的協商平臺上，提辦雙方展開了熱烈討論。
針對提案提出的“建立社區-醫療機構-家庭聯動的輕度認知障礙社區健康管理模式，開展專業人才培養、人才梯隊建設及專項培訓，深入養老機構進行健康科普、醫療巡診，建立高效的轉會診機制”等建議，在黃浦區政協的推動下，區衛健委牽頭10個街道的社區衛生服務中心，區民政局牽頭顧卞裘莉敬老院、全程玖玖馨逸養護院等養老機構，積極推進落實。
認知障礙全過程管理機制的誕生，生動解釋了政協是怎樣讓選題變成提案，又成功落地的。
據介紹，黃浦區政協多年來堅持提案的選題預商，區政協提前介入，把好提案的選題關，既可以讓集體提案具有黨派特色，還能夠從調研課題中挖掘出好的選題，經協商修改完善後形成高質量的提案。
過去一年，2025年，提案委員會共對黨派界別提交的51個選題開展協商，最終轉化成集體提案32件，其中12件被遴選爲2025年區政協重點提案，佔重點提案總數的71%。
開門聽意見
2024年9月21日，“點亮光明”——首屆上海國際光影節黃浦分會場開幕式在上海市光明中學舉行，在如夢如幻的光影劇詩《光之夢》中，環人民廣場歷史文化風貌保護區夜景燈光被拼上了“最後一塊拼圖”——這也是政協提案辦理協商的“碩果”。
一份政協委員的特殊提案促使光明中學開啓了以“點亮光明”爲主題的燈光工程。文匯報記者 袁婧 攝
黃浦區政協三屆三次會議期間，市、區兩級政協委員攜手聯名提交了《關於將光明中學教學樓納入人民廣場周邊景觀燈光升級改造工程範圍的建議》。爲了辦好這件重點提案，區政協提案委、教科衛體委聯手先後召開多場座談會、現場調研會，搭建平臺讓委員與承辦單位、主辦單位與會辦單位之間“面對面”協商，深入探討燈光設計方案、項目實施計劃，反覆研究項目立項和資金落實問題，在多層次、多場次的協商中，最終使建議從“紙上”落到了“地上”，光明中學教學樓景觀燈光工程當年立項、當年建設、當年完成，百年老建築煥發出新的光彩，也吸引了首屆上海國際光影節黃浦分會場在此落地。
協商就要真協商。黃浦區政協搭建辦前協商平臺，提案者和承辦單位“面對面”溝通，通過提案者講清提案的背景、思路和建議；提案辦理中，召開座談會、現場視察、走訪調研的形式進行“面對面”研究，在增進理解認同中促進問題解決；更有答覆前協商，進行“面對面”討論和答覆，通報提案推進情況及取得的成效，聽取委員的意見建議。
全社會參與
立案與否，黃浦區政協有一套公開的“兩張清單”。
清單對提案的內容和形式作出了明確規定，包括選題要精準、情況反映要準確、建議要明確具體；要有調研，一事一案，字數控制在1500字以內等，同時列舉了13種不予立案的情形，進一步規範提案撰寫。
“以前撰寫提案有很多困惑，不知道我選擇的主題是否已經有其他委員寫過了，意見建議是否雷同？提案公開後，我能在網站上看到歷年立案的提案，困惑也就迎刃而解。同時通過借鑑和學習其他委員撰寫的提案，讓我在審視問題中有新的啓示、新的思考和新的視角”，區政協委員羅丹說。
據介紹，每年政協全體會議閉幕後，黃浦區政協會第一時間在《黃浦報》和網站上公開大會期間立案提案的標題、提案者和承辦單位，接受各方監督。在黃浦政協“委員直通車”上，公開提案答覆全文，在網站上公開提案答覆摘要，督促承辦單位更加重視提案辦理，積極改進工作，推動問題解決，回應社會關切。
三屆一次會議以來，黃浦區政協立案的687件提案內容及答覆已全部公開。共評選優秀提案45件、先進承辦單位17家；在評選過程中，委員參與率近70%，民主黨派團體、專委會參與率100%。
爲了進一步深入推進提案公開工作，2024年黃浦區政協在廣泛聽取委員意見的基礎上，先後6次優化“黃浦政協”網站欄目，方便委員使用和社會公衆查詢。在盧灣高級中學、光明中學設立“模擬政協學生社團”，邀請學生參加政協大會、提案交辦會議等，讓更多學子切身感受提案全過程工作。
“公開是最好的監督方式，將提案工作公之於衆，不僅讓委員知道提案這份重要的‘作業’不能馬虎，承辦單位的辦理更加不能馬虎，這樣才能真正發揮高質量提案助推中心工作、解決民生問題的作用，真正讓廣大人民羣衆滿意。”黃浦區政協主席陳志奇說。
