一根停車杆，如何撬動基層治理
一根停車杆，如何撬動基層治理？一套排序法，如何理順民心與秩序？
靜安區曹家渡街道長華公寓，是一個沒有地下停車位的住宅小區，長期以來，小區地面停車位只有24個，但實際停車需求卻有近50輛。過去小區不少車輛在物業服務“真空期”混入小區，造成秩序混亂。
在萬航居民區黨總支的引領下，小區不僅成功化解了矛盾，更探索出一條基層治理的蝶變之路。
停車矛盾列爲重點攻堅項目
時間回溯到新一屆業委會上任後，大家決心整治停車亂象。他們在萬航居民區黨總支的組織下，制定《停車場管理辦法》，明確停車的原則，並設立道閘方便居民合理停放車輛。
“業委會的初衷是公平、公正、公開。”萬航居民區黨總支書記丁紈芳回憶：“但排序一公佈，矛盾反而被點燃了。”
排序主要依據兩個歷史記錄：一是過去在物業的包月繳費憑證，二是辦理的在小區周邊小市政弄臨時停車許可證的先後順序。這看似合理的規則，卻因歷史資料不完整導致順序重置等問題，引發諸多質疑。
“我也是老業主，爲什麼車一直停在外面？”“我的辦證記錄更早，爲什麼排序靠後？”居民的質疑和投訴接踵而至，小區和諧穩定的水面泛起漣漪。
“問題在哪裏，黨建引領的作用就要發揮到哪裏。”面對這場基層治理“大考”，萬航居民區黨總支迅速響應，將停車矛盾列爲重點攻堅項目。
萬航居民區黨總支牽頭，將會議線上、線下同步進行，打造了“紅色議事廳”。業委會、物業公司、相關業主代表齊聚一堂，街道城運中心、居委會、小區黨員骨幹全程參與，居民區黨總支既當“主持人”，確保討論有序；又當“宣講員”，解讀政策法規；更當“調解員”，綜合協調。圍繞車輛排序這一核心爭議點，黨總支引導各方基於原始數據，進行了多場公平、公正、公開的深度討論，最終推動形成了爲多數業主所接受的科學方案，成功將羣體性矛盾化解於未然。
萬航居民區黨總支積極協助查找小區停車原始數據，爲釐清排序規則、解決歷史遺留問題提供客觀依據。然而，矛盾並未就此平息，幾輛長期停放的非包月車輛成爲新的爭議焦點，挪車難、資格認定糾紛接踵而至，小區治理再次陷入僵局。
精準破題見成效
針對其中涉及車輛權屬、歷史繳費憑證不全等複雜情況，居民區黨總支沒有“一刀切”，而是開闢“綠色通道”，精準施策。一方面，嚴格依據《管理規約》，用政策的剛性守底線；另一方面，藉助“三所聯動”機制，引入司法所、派出所、律師事務所專業力量，爲當事人指明依法解決問題的路徑。
首先，是一場“憑證追溯戰”。業主A車輛因逾期提供憑證且涉及前物業相關協議被排除在包月名單之外。街道信訪辦、城運中心、居委會、物業多次會商，最終決定由小區現服務企業正式致函前物業，覈實歷史停車資格真實性。在獲取確認後，再次主動與業委會協商，尋求妥善處置，解開一個“時間結”。
接着，是一塊車輛長期佔位“硬骨頭”。面對業主B車輛長期不付費佔用車位的情況，萬航居民區黨總支堅持原則、多次上門，同時主動協調外部停車資源，最終以“疏解替代驅逐”，讓該車平穩駛離，化解了一場累積多年的“鄰里心結”。
最後，是一道“親屬認定難題”。對於業主C車輛“三證合一”的親屬關係認定爭議，街道不僅嚴格把關，還主動引入法律專業支持，依據律師建議引導車主補充證明材料，爲合規處理釐清方向，體現了法治思維與柔性操作的結合。
在這個過程中，黨總支始終扮演着“協調者”與“服務者”的雙重角色，不僅化解矛盾，更主動爲車主協調周邊停車資源，推動問題從“對抗”走向“對話”，推動矛盾從“硬對抗”轉向“軟化解”。
矛盾化解並非終點，在萬航居民區黨總支指導下，業委會將實踐中行之有效的做法固化爲長效機制。接下來，小區還將在居民區黨總支帶領下，嘗試紅線範圍內合理規劃新增車位，並探索合理優化停車資源配置，進一步提升管理效能。用黨建引領這把“繡花針”，真正穿起社區治理的千條線，繡出鄰里和諧的新圖景。
黨建引領長效治理
停車之困的破解，爲曹家渡街道深化黨建引領物業治理提供了鮮活範本。然而，一次矛盾的化解不是治理的終點，如何將“點上突破”轉化爲“面上提升”，纔是檢驗居民區黨組織社區治理能力的試金石。下一步，街道將以長華公寓爲試點，推動黨建引領從“解決一件事”向“辦好一類事”躍升。
一方面，做實“組織根系”向末梢延伸。推動居民區黨總支委員與業委會黨員成員“雙向進入、交叉任職”，建立業委會黨的工作小組，將黨組織把關定向作用嵌入《管理規約》修訂、大額資金使用、公共收益管理等關鍵環節。
另一方面，構建“治理閉環”從小區走向街區。依託街道“多格合一”片區治理機制，將相鄰小區的停車資源、活動空間、服務設施納入黨建聯建範疇，探索錯時共享、潮汐調配的街區統籌模式。
更爲深遠的是，以治理成效滋養社區共同體精神。將停車管理攻堅中錘鍊出的協商規則、信任基礎、志願者骨幹沉澱下來，讓“遇事多商量、辦事依規矩”成爲居民的行動自覺。曹家渡街道將在黨建引領下，走出一條從“解決一件事”到“辦好一類事”、再到“溫暖一個社區”的基層善治之路。
