會場聚焦 | 穩預期讓民企“更敢投”

“民間投資是社會主義市場經濟的重要活力源泉，更是穩增長、調結構、促就業的重要支撐力量。進一步激發民間投資的動力與活力，要解決‘敢不敢投’‘投向哪裏’‘錢從哪來’三個關鍵問題。”

全國兩會期間，全國政協委員、上海均瑤（集團）有限公司董事長王均金代表全國工商聯的大會發言引發關注。

“‘敢不敢投’的裉節在於民營企業的後顧之憂能否被真正解決。”討論中，代表委員們認爲，民營企業投資投的是預期中的未來。如果因爲市場變化導致的損失，企業家願爲自己的判斷失誤承擔後果。但若因涉及政策、法治環境變化而導致投資效果不理想，這會極大影響民營企業的投資活力、激情與信心。

信心比黃金更重要。

王均金告訴記者，《中華人民共和國民營經濟促進法》去年表決通過後，將政策層面的“精準施策”上升爲制度層面的剛性保障，給民營企業喫下定心丸，“更進一步，民營企業期待持續的穩定。比如因爲規劃政策變化而導致的投資損失是否有可能受到保護？”

他建議，增強政策制定與執行的透明度和可預期性，對重大政策調整設置合理過渡期並加強事前溝通。健全政府誠信履約機制，主動邀請企業進行政務誠信評價，完善因規劃政策變化造成企業權益受損的補償救濟機制。

當民營企業具備可持續發展能力，才“更敢投”。全國政協委員、上海港灣基礎建設（集團）股份有限公司董事長徐士龍對民營企業的上市情況進行了長時間跟蹤與觀察。他提出，民營企業目前在資源分配、市場準入方面正面臨門檻相對較高的困擾，同時政策層面的變動部分增加了企業運營成本與風險。此外，企業自身也存在治理結構不夠完善——家族式管理、股權集中導致決策風險較高；創新能力、品牌建設有待提高等問題。

爲此，他建議保持政策穩定性，“政策制定與調整前充分徵求企業意見。建立預溝通機制，提前通報調整內容，爲企業預留適應時間。”

打鐵也需自身硬。徐士龍告訴記者，應引入職業經理人制度並通過財政補貼、稅收優惠等支持技術創新，深化與高校、科研機構合作，完善知識產權保護機制。

全國政協委員、月星集團董事局主席丁佐宏認爲，《民營經濟促進法》以立法形式明確民營經濟的地位，既是鼓勵，更是制度確認。“面對更加規範的市場環境，民營企業自身也必須加快建立中國特色現代企業制度，完善治理結構，強化合規體系建設，提升透明度和規範化水平。”

出海，是當前民營企業實現增長的重要突破口。而出海風險的不可控同樣讓部分企業卻步，從而限制其發展。

“當前有迫切出海訴求，且尋求普惠性服務的中小企業集中在年營業收入5000萬到3億元區間。專精特新中小企業是其中典型代表。”全國政協委員、德勤中國董事會主席蔣穎調研發現，尤其在新興市場，遭遇不公平待遇或突發風險的專精特新中小企業，往往缺乏可依託的維權渠道，容易陷入孤立無援的境地。

“不妨借鑑外國商會做法，爲專精特新中小企業提供屬地化風險預警、合規諮詢、法律應急援助與權益維護支持。”蔣穎建議，同時由駐外使領館經商處牽頭，遴選和認證一批熟悉當地、又具備服務中資企業經驗的專業機構，形成屬地化服務商庫，“整合屬地化資源，爲中小企業的境外合規經營與權益維護提供深度支撐”。

“解決了敢不敢投的問題，只要有好項目，就不會缺資金。”王均金建議，政府可發佈更清晰、更具體的民間投資指南，用指向性金融工具引導民間資本精準流向國家所需的短板領域與未來產業，形成投資、發展與貢獻的良性循環。