蘇南五市：要素市場化配置綜合改革試點

近日，江蘇省人民政府網站發佈《省政府關於開展蘇南重點城市要素市場化配置綜合改革試點的通知》。全文如下：

南京、無錫、常州、蘇州、鎮江市人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

爲深入貫徹落實國務院關於全國部分地區要素市場化配置綜合改革試點實施方案的批覆精神，紮實推進蘇南重點城市要素市場化配置綜合改革試點工作，現就有關工作通知如下：

一、蘇南五市要發揮改革主體作用，聚焦重點改革任務和經營主體反映強烈的問題，結合地方實際情況和新業態新領域發展需要，圍繞技術、土地、人力資源、數據、資本、資源環境和要素協同配置等方面，因地制宜、大膽探索。

二、省發展改革委發揮統籌協調作用，加強定期調度，及時跟蹤評估試點成效。省委金融辦、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省數據局、人民銀行江蘇省分行等部門要發揮要素領域牽頭作用，推動改革任務落實落細。各相關部門要做好試點支撐，主動靠前，強化條線對接，積極賦能蘇南五市改革試點。

三、各地各部門要及時總結提煉經驗，做好宣傳推廣，形成更多原創性、突破性改革成果。要堅持底線思維，安全有序、防範風險，構建“沙盒監管”機制，確保改革平穩推進。重大事項及時請示報告。

江蘇省人民政府

2026年2月13日

根據《蘇州市要素市場化配置綜合改革試點兩年行動方案》總體目標，重點聚焦：城市更新、科技創新與產業創新融合發展、數字金融、“數據要素×”和“人工智能＋”融合發展、服務業擴大開放等領域改革任務。到2027年，要素市場化配置體制機制基本建立，高標準市場體系逐步成型，要素市場化改革取得標誌性成果，技術合同年成交額超1200億元，人才資源總量達455萬人，創新聯合體達380家，公共數據開發利用產品達100個、重點領域高質量數據集達300個，建成10個（近）零碳園區，綠電年交易規模超100億千瓦時，兩年累計實施低效用地再開發4萬畝。