朱建弟代表：“資本市場歸根結底要服務實體經濟”

去年12月召開的中央經濟工作會議指出，我國經濟發展中老問題、新挑戰仍然不少。對此，全國人大代表、立信會計師事務所首席合夥人朱建弟深有感觸：“資本市場雖實現了質的有效提升和量的合理增長，仍面臨一些複雜嚴峻挑戰，要把防風險放在首要位置。”

“十五五”開局之年，朱建弟履職也邁入第九年。他連續多年緊盯資本市場的真問題，以紮實履職來探求解決之道。即將到來的全國兩會上，他將呼籲針對第三方持續提升資本市場的監管效能，讓監管“長牙帶刺”，快、準、狠地打擊各類違規行爲。

“問題發生了新變化，對策自然也要同步升級。”朱建弟盯住真問題的同時，也見證着資本市場不斷完善，政策設計持續優化。

他這樣回憶：2021年全國兩會會場，自己直言不諱點出資本市場存在法律責任邊界模糊等現象。“就像醫生給病人做體檢，但病人提前喫了藥掩蓋症狀，你能說醫生失職嗎？”他以此比喻點出審計行業時常需揹負監管“連帶責任”的現象。

他當年提交的這份建議很快引起最高人民法院的重視，一年後施行的《關於審理證券市場虛假陳述侵權民事賠償案件的若干規定》中明確釐清各方責任，遏制第三方配合造假，維護會計師事務所合法權益。

“司法解釋出臺那天，我在辦公室裏坐了很久。”朱建弟說，一位代表的建議能直接推動國家法治進步，他感到非常自豪。在他看來，最欣慰的不是建議被採納，而是問題真正得到解決。這些年，他繼續盯着資本市場風險防範這一焦點不放手。作爲最高人民法院特約監督員，他穿梭於上市公司、監管部門、司法機關之間，以第一視角獲取更多實踐案例，也從中捕捉到一些亟待完善的疏漏，助力政策規定在“最後一公里”紮實落地。

“資本市場歸根結底要服務實體經濟。”朱建弟連續多年關注的另一個話題是稅制改革，因爲它關係着百姓、企業和政府的“錢袋子”。今年，他擬提交聚焦“以數治稅”賦能基層治理的建議。針對稅收實踐中部分政策效能受限的短板，他建議國家稅務總局依託電子稅務局和智慧稅務管理體系，將高頻稅收風險指標嵌入企業辦稅流程前端，變事後監管爲事前服務。由此，讓數據多跑路、企業少跑腿，也讓風險早發現。

回顧這些年的履職經歷，朱建弟投入大量時間和精力，常年調研、集中建言、持續跟進。每年全國兩會前，他都要反覆打磨建議文本；兩會後，則密切關注承辦單位的覆函和落實進展。在他的電腦裏，有一個專門的文件夾，裏面分門別類保存着歷年建議、部門覆函、落實進展。“文件夾越來越厚，履職也沒有終點，一個問題解決了，再盯下一個。”