美伊日內瓦“關鍵一談”,美方要求伊朗拆除主要核設施,將剩餘濃縮鈾運往美國
在美國重兵壓境、衝突似“一觸即發”的背景下,當地時間2月26日,美伊在瑞士日內瓦展開“關鍵一談”。截至發稿時,由於雙方代表團要求各自進行商議,談判暫停,並將於當天晚些時候繼續進行。
伊朗外交部發言人巴加埃說,雙方就核問題和解除制裁提出“嚴肅而重要的建議”並進行了討論。儘管雙方釋放出繼續對話的信號,但在覈心分歧上仍未找到交集,談判仍處於相互試探底線階段,距離達成實質性協議尚需時日。
談判重點是核問題
此次談判是美伊在月內舉行的第三輪間接談判,核心議題圍繞伊朗核計劃展開。伊朗外長阿拉格齊率領的伊朗代表團與美國總統特使威特科夫、特朗普女婿庫什納在阿曼駐日內瓦外交代表機構見面。
談判從上午開始。伊朗外交部發言人巴加埃在談判開始前說,伊方帶着嚴肅認真的態度和充分準備參加這一輪談判,核問題是重點。巴加埃說:“本輪談判的重點是核問題。伊朗在解除制裁和利用核技術權利兩方面的立場明確。”
據悉,伊朗在這一輪談判中向美方提交了一份提案。伊朗方面認爲,這份提案回應了美國長期以來關於伊朗核計劃和平性質的種種說辭。消息人士說,如果白宮拒絕這份提案,會加劇外界對美國誠意及其關於外交解決核問題承諾的質疑。該份提案由巴德爾轉交給美方。
伊朗媒體在談判開始前預測稱,這一輪談判可能出現兩種結果:一種是達成技術法律框架草案,這可能標誌着新的信任建立階段的開始;另一種是談判破裂導致局勢升級。
美方談判要價極高
談判前夕,美國媒體披露了美方的最新要求。美國中東問題特使威特科夫25日表示,特朗普政府要求伊朗在未來任何核協議中接受協議“無限期有效”。
此外,據《華爾街日報》26日報道,美國將在同伊朗的談判中提出強硬要求,雙方仍存在巨大分歧。報道援引美官員的話說,美方談判代表預計將明確表示,伊方必須拆除其位於福爾道、納坦茲和伊斯法罕的主要核設施,並將所有剩餘濃縮鈾運往美國。
分析認爲,美方在爲談判設定極高的要價和門檻。以此在談判伊始就掌握主動權,壓縮伊朗的議價空間。選擇在談判前向媒體放風,也是在製造“最後通牒”式的氛圍。結合同期美軍在中東的大規模集結,形成外交和軍事上的雙重高壓,目的是迫使伊朗作出實質性讓步。美方現在提出“無限期有效”,旨在徹底封堵伊朗未來恢復核活動的任何法律途徑。
此外,威特科夫25日還表示,如果達成協議,美方希望進一步就伊朗導彈計劃及地區代理武裝問題展開後續談判。
對於美方的分步走戰略,伊朗方面多次明確劃出紅線。伊朗官員強調,導彈計劃是防禦性的,關乎伊朗的國家生存,絕對不容談判。伊朗外長阿拉格齊25日接受採訪時說,伊朗已將導彈射程限制在2000公里以內,這些導彈純粹用於防禦和威懾,而非構成全球威脅。他指責以色列和美國去年6月挑起戰爭,伊朗當時是在自衛。
伊朗總統佩澤希齊揚26日在談判開始當天表示,伊朗無意發展核武器,“敵人說伊朗不應尋求核武器,而我們早已多次說過,我們無意發展核武器。”
美以或採取聯合行動
這一輪談判能否取得進展,尚有許多變數。一方面伊朗方面強調達成協議觸手可及,但也指出去年與美國談判過程中,以色列和美國攻擊了伊朗。另一方面,特朗普近日承認考慮對伊朗進行“有限軍事打擊”,同時又表示傾向於以外交途徑解決伊朗核問題。
伊朗議會議長卡利巴夫在談判前一天表示,如果美國選擇尊重伊朗和雙方共同利益的外交途徑,伊朗將留在談判桌前;但如果美方選擇在談判期間對伊朗發動攻擊,那麼伊朗也有能力讓美方爲此感到後悔。
談判進行的同時,美軍繼續向中東地區增派力量。24日,11架美軍F-22“猛禽”隱形戰鬥機飛抵以色列南部一處空軍基地。此前,一批美軍加油機和運輸機已飛抵特拉維夫附近的本-古裏安國際機場。據以色列媒體報道,很快還有6架美軍F-22戰鬥機抵達以色列。
分析人士認爲,美軍選擇在以色列境內部署力量,除地理位置靠近潛在目標外,還可依託以色列與美國聯合防空體系,爲戰機和人員提供更高等級的保護。這一部署與美方應對地區潛在軍事行動的準備有關。
值得一提的是,美方更傾向於讓以色列在美國之前對伊朗發動攻擊。一些美國政府官員認爲,以色列的襲擊會引發伊朗的報復,從而有助於爭取美國選民對美國發動打擊的支持。雖然美方希望以色列率先行動,但最有可能的情況還是美以採取聯合行動。
外部跡象顯示局勢正在趨緊。荷蘭皇家航空公司宣佈自3月1日起暫停阿姆斯特丹與特拉維夫之間的航班,稱目前飛往特拉維夫的航班在商業運營上“不可行”。澳大利亞政府也通知該國外交官員的家屬離開以色列和黎巴嫩。