打造“入境遊第一城”，上海可從這些細節入手
申城接待入境遊客創歷史新高，達936萬人次，同比增長40%。潑天流量轉化爲實打實的購買力。去年，境外旅客在滬辦理退稅申請單數量爲上一年的近4倍，退稅商品銷售額和退稅額均增長80%。
亮眼數字背後離不開制度支撐。今年政府工作報告中指出，優化離境退稅環境,全市離境退稅商店達到1837家、增長136%。“入境遊第一城”潛力初顯，但今年上海兩會現場，代表們認爲，上海還有不少短板弱項亟待補齊增強，包括科學合理設置離境退稅點、在機場等客流樞紐佈設文旅體驗設施等。
船票變書籤，長停有深度
“上世紀90年代，日本遊客熱衷古玩字畫；如今，東南亞遊客則偏愛掃地機器人等‘中國製造’小家電。”市人大代表、上海春秋國際旅行社副總經理周衛紅是國際遊客消費變遷的親歷者。她注意到，社交媒體上，外國博主分享的中國小家電購買攻略已細緻到型號、價格和購買地點。爲此，旅行社已在南京東路商圈爲團隊預留近3小時的自由購物時間。
小家電的走紅，令國際遊客的客單價有了顯著增長。但在周衛紅看來，離境退稅營商環境還有待加強。比如，在設點時應考慮毗鄰酒店等住宿場所，並把超市、便利店等遊客更可及的場館納入。
“上海郵政聯合海關擬發揮國際郵路寄遞渠道優勢，結合當前海關監管、上海稅務等政策特點，開拓‘即買即退+即寄’的離境退稅創新模式。”市人大代表、中國郵政集團有限公司上海市郵區中心上海站班組郵件接發員柴閃閃介紹，該模式可大幅提升境外旅客購物體驗。他建議市稅務機關進一步支持這一創新試點，待其成熟後進一步推廣。
擦亮城市文旅名片同樣重要。周衛紅髮現，“浦江遊覽”航線中，有講解的時段僅爲20分鐘，遊客在其他時間只能看風景。“能否利用好這些等候時間，爲其他地標、景點引流？”她提及一家在格魯吉亞首都第比利斯邂逅的咖啡館。遊客可在等候時選擇“加一元體驗素描繪畫”。這一增值服務令咖啡館在激烈競爭中脫穎而出。
國際遊客長停有深度，短停也能有體驗。市人大代表、團市委副書記鄔斌建議推出“上海國際中轉旅客半日遊”或“240小時過境免籤+機場直達景區”綠色通道等，引導旅客深入市區體驗。對中轉時間較短的旅客，可在機場內設置“上海文化體驗角”，提供剪紙、茶藝、海派文創等互動項目，激發遊覽興趣。
機場版漢服換裝，短停有體驗
調研中，代表們發現，上海入境遊客呈年輕化趨勢，週末來滬開展“快閃遊”的需求旺盛，更鐘愛參與性、社交性強的體驗活動。
“除了迪士尼、外灘等傳統地標，武康路-安福路、五角場百聯ZX等青春消費集羣正在崛起，但其國際知名度有限。”鄔斌建議，應構建圈層化的海外推廣矩陣，鼓勵KOL在海外主流平臺投放內容，提升這些新消費空間的全球能見度。
周衛紅則從市場需求中捕捉到“中醫熱”，甚至有國際遊客暢想在外灘練習八段錦。她提議，可在工作日上午等外灘濱水區“閒時”，向入境遊團隊定製開放，開設短時文化體驗課程。
鄔斌還提出設置“上海留聲亭”的設想。這些搭載AI虛擬拍照功能的設施，可佈設在機場、火車站等客流樞紐，讓遊客體驗漢服換裝或與地標虛擬合影。設施更可與消費券聯動，鼓勵遊客分享體驗並在指定商鋪消費，形成線上線下聯動的消費閉環。
還有代表建議，在機場、樞紐等關鍵口岸設立實體服務點，提供綁卡指導、多語種諮詢等面對面服務，同時開展“支付友好商圈”認證。比如，對受理環境優、服務好的商圈授予標識，把“支付無憂”打造爲上海國際新名片。
