文匯時評 | 把握上海“第二增長曲線”的躍遷邏輯

2025年上海GDP達5.67萬億元，往後每增長一個百分點都意味着巨大增量，更意味着難度係數成倍放大。在剛剛結束的上海兩會上，如何打造驅動未來發展的“第二增長曲線”成爲熱點話題。以科技創新與制度變革爲雙輪，在知識密集型服務業、未來產業等新領域培育顛覆性增長極，推動動能從要素驅動向創新驅動質變，這既是對發展範式的主動重構，更是對“五個中心”能級躍升的戰略應答。

這一轉型既植根於上海百年開放的歷史基因，更呼應着中國式現代化對高質量發展的時代要求。回溯上海從開埠通商到全球資源配置中心的演進，其成功密碼始終在於把握制度突破（生產關係調整）與產業變革（生產力解放）的同頻共振，從浦東開發開放的市場化試驗田到自貿試驗區制度型開放的先行先試，每一次能級躍升都延續這一邏輯。“第二增長曲線”正是這一歷史邏輯的延續，當傳統增長邊際效益遞減，唯有以新質生產力重構產業邏輯，方能突破路徑依賴。所謂新質生產力，核心是科技創新主導的全要素生產率躍升，擺脫對傳統要素投入的依賴，這與黨的二十大關於“推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”的部署一脈相承，也爲上海在“十五五”轉型升級攻堅決勝期指明瞭方向。

上海培育“第二增長曲線”的深層優勢，在於制度、市場與人才的系統協同。在制度創新維度，自貿試驗區、浦東引領區等平臺積累的壓力測試經驗，在數據跨境流動、知識產權保護等領域形成上海方案，爲創新要素跨境配置提供製度保障；市場需求側，超大規模市場的需求牽引與消費升級，爲新技術、新業態提供應用場景與價值驗證空間；人才供給側，領先的智力密度與全球頂尖人才集聚效應協同發力，成爲創新策源的“源頭活水”。三大先導產業構築的萬億級集羣，更形成從基礎研究到成果轉化的完整鏈條，使制度試驗田、產業生態圈與全球資源網耦合爲複合優勢，成爲突破“卡脖子”困局的核心籌碼。

錨定“十五五”歷史方位，上海以智能化、綠色化、融合化爲方向，系統構建以先進製造業爲骨幹的現代化產業體系，其核心方法論是“固本培新”。“固本”重在傳統產業升級，通過數字化賦能、綠色化改造推動“老樹發新枝”，實施工業降本增效一攬子舉措夯實製造業根基，讓工業互聯網賦能全要素生產率躍升；“培新”聚焦未來產業佈局，如在臨港新片區開展無人機物流試點，依託上海航天技術研究院推進商業航天發射場建設，通過張江機器人谷打造具身智能應用場景，在科技服務、工業軟件等知識密集型服務業深化監管改革與標準建設，同步以制度型開放推進監管沙盒試點。製造加服務雙輪驅動模式，既延續發展慣性，更彰顯面向未來的前瞻性。

激活創新生態是實現躍遷的關鍵。上海需以更大力度完善“揭榜掛帥”“賽馬”機制，讓企業在關鍵核心技術攻關中唱主角；優化人才評價激勵體系，讓各類創新人才安心創業；深化數據要素市場化改革，依託上海數據交易所探索跨境流通新模式。同時，在綠色金融等領域貢獻上海智慧，使制度優勢、市場厚度與人才高度轉化爲創新濃度。

“第二增長曲線”的躍遷本質是一場發展範式的深刻轉型。上海需以戰略遠見佈局未來，在科創金融、數字孿生等前沿領域探索可複製經驗，通過雙循環戰略強化樞紐功能，實現政策與產業需求精準對接。當新質生產力在浦江兩岸形成規模，上海這座城市將完成從全球資源配置中心到高質量發展示範者的角色升級，其經驗可爲全球超大城市轉型提供可借鑑的實踐路徑。

（作者爲上海社會科學院常務副院長、研究員）