代表呼籲：讓每位獨居者“急時有人幫、身後有尊嚴”

簽到打卡、郵件可聯繫緊急聯繫人……近日，一款爲獨身者量身定製的App精準戳中用戶痛點，走紅網絡。會外熱點，持續引發會場討論。

昨天舉行的“加大保障和改善民生力度，提高人民生活品質”專題審議會上，聚焦“十五五”規劃綱要（草案）中談及的“提升城市人口活力”“積極應對人口老齡化、少子化”等，多位代表呼籲加快破解獨居監護、遺產處置等民生難題。

“獨身者一旦發生意外，很可能無人知曉。”市人大代表林夕愛對於獨身者的困境很能共情。她認爲，該App在爆火後迅速下架，暴露出市場化工具的侷限性，後續需要制度託底。

“現實中，基層普遍面臨‘想幫不能幫’的困局。”經調研，林夕愛梳理出不少核心訴求，包括簡化緊急救治流程、賦予基層組織合法權限、明確遺產處置的規則等。

她建議，賦予醫院、街道、居委會、公安等聯動權限，打通緊急救治與財產使用的堵點，並建立相互印證的監督機制，明確緊急情況下的權責邊界。爲推進前置保障措施，還應建立獨居人羣的動態信息庫，錄入緊急聯繫人、健康狀況等關鍵數據，爲緊急處置提供數據支撐。由此，讓每位獨居者“急時有人幫、身後有尊嚴”。

聚焦“十五五”規劃綱要（草案）明確的“積極構建老年友好型社會”，市人大代表金纓分享了上海在老年人意定監護方面的法律創新。但調研中，她發現，目前制度設計仍存在不少短板，比如專業監護力量嚴重不足；意定監護協議未獲廣泛認可，監護人拿着協議到銀行辦事可能碰壁。

金纓建議，不妨扶持現有從事未成年人失獨家庭服務的社會組織轉型，增設社會監護業務，開展監護人職責專項培訓，同時鼓勵新設監護類社會組織，逐步構建數量充足、專業過硬的監護服務網絡。她還建議推廣“人財分離”的財產監管模式，實現“監護人管生活、專業機構管財產”。爲破解監護人辦事的“最後一公里”，她認爲，監護平臺中應增設監護人身份證明，推動銀行、醫院等相關單位互認。

調研中，代表們還發現，對於意定監護這一新機制，部分空巢獨居老人、失獨家庭還存在沒聽說過、怕麻煩、擔心有風險等現象。爲此，代表們建議強化分層分類宣傳普及。比如，民政、司法等部門牽頭聯合社區、公證、律所等機構解答監護人怎麼選、財產怎麼管，讓更多人瞭解意定監護是什麼，又能解決哪些問題。