守護城市韌性安全，新修訂《上海市突發事件總體應急預案》發佈

1月28日，上海市應急管理局召開新聞發佈會，介紹《上海市突發事件總體應急預案》（以下簡稱《總體預案》）修訂實施情況。

近年來上海城市安全形勢總體平穩可控，但也面臨着多重安全風險挑戰。市城運應急委辦公室主任、市應急局局長馬堅泓介紹，爲了更好地防範化解重大安全風險，新修訂的《總體預案》堅持問題導向、守正創新、務實管用原則，完善了本市由黨委和政府及其部門應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類組成的應急預案體系，通過增加“風險防控”專章將關口前移，明確預警、響應分級和處置措施，夯實隊伍、經費、物資、交通、醫療、科技和社會動員等方面應急保障，指導基層進一步提升應急管理能力，將“文本預案”向“實戰能力”轉化，牢牢守住城市安全底線。

據悉，2025年，本市啓動防汛防颱響應42次，應對2場颱風、38場暴雨和4次風雹。針對颱風、暴雨等極端天氣，新修訂的《總體預案》進一步固化應對經驗和改進措施，着力優化應急指揮體系、加強防災減災救災工作、提升預警信息傳播效能和覆蓋面。市應急局副局長王德強介紹，推動建立了市、區、街鎮三級指揮體系以及“總平臺+分領域”的各級指揮架構，完善綜合風險會商機制，推廣“公衆版”風險提示地圖，會同市氣象局制定《上海市氣象災害類預警信息發佈應急預案》，指導協調四大運營商將預警信息全網短信發佈時間由8-10小時壓縮到2小時之內。

市民羣衆和企業也是城市應急管理工作的重要參與者。在市應急局專家庫成員、市委黨校公共管理教研部主任董幼鴻看來，《總體預案》的出臺，能讓企業和市民羣衆更好地參與本市突發事件防範應對，同時明確了突發事件防範應對工作中，市場主體和市民羣衆的責任義務。《總體預案》還可以指導市場主體和市民羣衆參與應急管理的具體行動。比如，市場主體可以參與物資儲備、應急避難場所建設管理等工作。市民羣衆可以參與風險隱患舉報、家庭應急物資儲備等相關工作，在常態下就能有序參與到城市應急管理工作中。