專家解讀上海高質量發展脈絡：“十四五”收官展現韌性增長與結構向新

“十四五”規劃收官之年，上海經濟社會發展交出一份亮眼答卷：2025年5.4%的地區生產總值（GDP）增速高於全國水平，實現從追趕到跑贏大盤，經濟總量穩居全球城市第五位，呈現出韌性增長、功能提升、結構向新、需求向好、民生改善的基本態勢。

本報記者連線多位專家，結合數據與趨勢，從增長動力、功能升級、未來路徑等維度展開深度解讀，勾勒出上海高質量發展的清晰脈絡。

韌性築基

上海經濟的強韌性和穩定性，在複雜多變的外部環境中愈發凸顯。

“增速5.4%、全球城市第五，意味着上海已從規模領先邁向質量與韌性雙優的發展新階段。”上海社會科學院經濟研究所所長沈開豔分析認爲，這種韌性不僅源於政策的精準發力，更得益於國家戰略落地、新質生產力成型與全球資源配置能力躍升的長期積澱，使上海在全國發展大局中成爲戰略支點和示範引領，爲中國參與全球競爭提供重要支撐。

申萬宏源證券首席經濟學家趙偉指出，得益於韌性增長與結構向新的雙重支撐，2025年上海GDP增速高於全國水平、超額完成年初目標。其中，“三駕馬車”的協同發力、結構優化爲上海經濟韌性增長提供重要支撐。

具體來看，消費端，2025年上海社會消費品零售總額增長4.6%，其中，新能源汽車、通訊器材、家電傢俱銷售額保持兩位數增長。投資端，全年全社會固定資產投資總額比上年增長4.6%，其中，工業、基礎設施投資分別增長20%和11.2%。出口端，全年外貿出口總額增長10.8%，對東盟、共建“一帶一路”國家出口分別增長26.5%和21.9%。

功能躍升

近年來，上海持續加強“五個中心”建設的整體推進和聯動發展，不斷強化整體效應、平臺效應、放大效應和輻射效應，功能躍升成爲上海經濟高質量發展的核心支撐。

“上海經濟正在駛入由功能提升和新質生產力主導的新增長航道。”上海發展改革研究院副院長馬海倩表示，“五個中心”能級提升，形成穩增長的支撐效應和高質量發展的放大效應。比如，全年主要金融市場成交額突破4000萬億元、增長11.2%，數字人民幣國際運營中心落戶，彰顯金融市場的活力與創新能力；上海口岸貿易總額超11萬億元，穩居全球城市首位，第八屆進博會意向成交金額同比增長4.4%，表明上海是鏈接全球貿易的重要平臺；上海港集裝箱吞吐量突破5500萬箱、連續16年全球第一，上海機場航空樞紐貨郵吞吐量創新高、位居世界第二，這些數字印證上海航運樞紐功能持續增強，成爲全球資源配置的關鍵節點；科創中心創新策源能力顯著增強，全社會研發經費支出佔GDP比重達4.5%，基礎研究支出佔比約13%，每萬人口高價值發明專利擁有量達65件，前瞻性投入爲長遠競爭力築牢根基。

沈開豔指出，“五個中心” 建設從單項功能領先邁向全球城市綜合功能協同發力，實現“科創-產業-金融-貿易-航運”全鏈條閉環，標誌着上海全球資源配置能力與價值創造能級實現質變。“這種功能躍升不僅爲上海鞏固全球頂級城市地位提供堅實支撐，也爲服務國家高水平對外開放和長三角一體化發展提供堅實支撐，爲到2035年基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市築牢功能與產業雙底座。”她說。

向新而行

增長5.4%的背後，“結構向新”引發專家關注，大家普遍認爲，通過向新發力，上海經濟增長的底層邏輯正從傳統要素驅動切換到創新驅動的新軌道上。這不僅爲“十四五”畫上圓滿句號，更爲“十五五”塑造競爭新優勢打下基礎。

“2025年上海新質生產力持續培育壯大，標誌着城市發展從要素驅動全面轉向創新驅動、數字賦能、流量聚合的高質量軌道，也爲全國新質生產力培育提供可複製的上海範式。”沈開豔談到，科技創新支撐着新產業突破，三大先導產業規模突破2萬億元、增速領跑；數智化重塑服務業，信息服務等新動能強勁；文旅商體展聯動激活消費新流量，離境退稅銷售額增長約80%，入境客流創下歷史新高的同時，更轉化爲消費增量。

復旦大學教授、消費大數據實驗室主任張伊娜表示，在全球經濟複雜環境下，上海保持高於全國水平的經濟增速，體現了經濟結構的抗風險能力。科技創新與產業升級成爲經濟增長的核心動力，三大先導產業表現突出，同時，高水平對外開放也爲經濟發展注入活力。

展望“十五五”開局之年，專家們建議，上海要在“固本向新”中奮力躍升，在鞏固基本盤基礎上進一步激發新動能。馬海倩表示，“固本”需穩定和提升消費、金融、房地產、汽車產業等傳統優勢基本盤，通過模式創新與內涵升級，繼續發揮高質量發展穩定器作用；“向新” 則要聚焦新技術、新要素、新業態、新場景系統佈局，將新質生產力領先優勢轉化爲不可撼動的產業與功能優勢。