有智囊團又有“老孃舅”，黃浦區政協“城市更新議事廳”推動城市高質量發展
2026年伊始，備受關注的舊住房拆除重建項目——保屯路211弄項目進入最後收尾階段。不久以後，351證居民即將搬回，住上原拆原建的新居。
不遠處，黃浦區半淞園路街道的西凌家宅路一派“煙火可親”的景象，居民們坐在五彩繽紛的公共休閒椅上閒話家常，孩子們則在“騎樓”下玩耍，經過精心改造後的街區既有上海老城廂的市井溫情，又有國際化大都市的整潔便利。
無論是即將驚豔亮相的保屯路211弄項目，還是居民已交口稱讚的西凌家宅路項目，這些切實惠及民生的城市更新案例，都離不開黃浦區政協華建工作點“城市更新議事廳”所發揮的積極作用。通過搭建“城市更新議事廳”這一創新的平臺以及科學的溝通機制，政協委員、人大代表、行業專家、高校學者與社區居民緊密地連接在一起，與政府相關部門開展協商，提出有價值的意見與建議，從而更高效地推動民生改善，助力上海城市更新。
華建工作點“城市更新議事廳”是政協“零距離協商”模式的創新探索，議事廳秉持“有事好商量”的工作準則，以創新的協商模式搭建起民主協商平臺，讓各方主體能夠充分參與、共同商議公衆事務，衆人的事情衆人商量，從而實現協商文化深入企業、融入社區。
推動“零距離協商”，讓政協委員深入基層
如何更系統科學地推進政協委員履職、更有效發揮協商機制作用，始終是政協工作的重要課題。對此，黃浦區政協以深化“零距離協商”品牌建設爲重要抓手，着力構建“一體兩翼”工作格局（即零距離協商，街道委員工作站、界別委員工作室）。近年來黃浦區政協以街道政協委員工作站爲載體，推動政協委員參與基層治理，打造了以“議事對話零距離、多元互動零距離，凝聚共識零距離、條塊聯動零距離”爲基本內涵的“零距離協商”工作品牌，成爲黃浦“零距離”系列黨建工作品牌的重要組成部分。
2023年，黃浦區政協華建工作點正式成立，該工作點聚焦城市更新相關工作及議題，充分發揮政協委員的專業建言與資源整合作用，爲城市更新項目精準把脈、高質量推進貢獻智慧與力量。華建工作點成立後，深度參與了西凌家宅路空間更新、江陰-順天村地區社區更新等多個項目。在此過程中，政協委員們深入項目現場調研，結合自身專業優勢提出針對性建議；積極協調各方資源，爲項目推進提供有力支持；加強與政府部門、社區居民的溝通互動，凝聚各方共識，有力推動了項目的順利實施。
基於這些成功實踐，2025年5月，黃浦區政協又在華建工作點下設立“城市更新議事廳”。該議事廳依託華建集團、華東院的專業力量和人才資源，推動政協委員、行業專家、政府部門等多方參與，開展具有行業特色和區域針對性的協商議事活動。
“‘城市更新議事廳’是促進政協委員更好履職的一種創新嘗試，能讓政協委員進一步深入基層，切實解決老百姓的難題。”黃浦區政協人口資源環境委員會專職主任連軍耀表示，議事廳與黃浦區城區發展和民生改善類問題高度契合，匯聚了大量相關領域專家，構建起城市更新領域的智庫。它還能有效針對黃浦區各類城市更新項目展開一事一議，精準化解項目推進過程中的各類難點痛點，真正實現“工作創新、搭建平臺、借勢借力、合作共贏”。
“老法師”+“老孃舅”，政協委員“智”解民生難題
搭建了“零距離協商”的平臺機制後，政協委員在具體城市更新項目中所發揮的作用更爲明顯。半淞園路街道辦事處副主任鄭曉玲介紹，“城市更新議事廳”中既有建築、設計等各種專業領域的“老法師”委員，也有善於做基層工作、協調各類矛盾的“老孃舅”委員，委員們通過議事廳這一平臺深入項目、融入基層，瞭解需求和痛點，給到各具針對性的解決辦法。“街道在推進舊改等城市更新項目時，不再單槍匹馬，而是可以羣策羣力。”
在西凌家宅路改造的案例中，針對老街“騎樓”下68臺空調外機大小不一、排布雜亂無章的問題，專業領域的政協委員們與街道、居民、商戶、設計公司等反覆溝通、商討方案，最終設計出招牌店招與空調存放“二合一”的開啓式方案，在滿足居民與商戶剛性需求的同時，也通過科學專業的設計，讓街道更爲美觀。
針對街區缺少無障礙通道的問題，政協委員們更是集思廣益。由於西凌家宅路街區原始的空間限制，按照常規方式增設無障礙通道會因坡度過陡而帶來安全隱患，政協委員們提出的增設無障礙通道的建議也一度被“否決”。如何兼顧安全性與便利性？黃浦區政協委員、上海世博發展（集團）有限公司規劃設計部總經理李堅，作爲行業專家多次實地考察後提出了“直的不行，就拐個彎”的設計修改思路，最終通過轉角坡道的設計，解決了老年與殘障人羣的安全出行問題。
作爲議事廳的智囊團成員之一，華建集團華東建築設計研究院有限公司黨委辦公室主任楊傑表示：“通過議事廳這一平臺，設計師能夠直接且清晰地瞭解羣衆的真實需求。尤其在城市更新的民生類項目中，我們的工作不再侷限於單純的設計層面，而是要以提升居民生活品質爲出發點和落腳點，真正爲大家帶來更美好的生活，讓城市更新成果切實惠及每一位居民。”
“城市更新議事廳”不僅是一個智庫，更在民生類改造項目中發揮着傾聽訴求、協調資源、解決矛盾等多重作用。以保屯路211弄項目爲例，改造前，當地居民長期面臨空間狹小昏暗、廚衛共用等生活難題。改造後，原先的小梁薄板結構房屋和不成套房屋將新建爲5-7層的住宅樓，回搬的每戶居民配備獨立廚衛，實現成套化。要實現從“合”到“獨”的轉變，必須通過抽戶來釋放部分空間，而抽戶則意味着有大量與居民溝通交流的工作需落到實處。在此過程中，議事廳發揮了積極作用，不少委員變身“老孃舅”，深入一線，悉心傾聽居民需求，耐心溝通解釋，推動改造方案順利落地。
此外，由於保屯路211弄城市更新項目與北側大境中學學生宿舍的新建項目相連，共用一個車庫出入口，若兩個獨立項目不同步施工，將相互干擾，存在安全隱患。對此，議事廳的政協委員們也不斷推動協調，保障兩個項目規劃建設共同穩步推進。
聚合多元力量，爲上海城市更新注入內生動力
政協委員、行業專家、社區居民的共同參與，正是議事廳助力城市更新走向高質量發展的關鍵。
李堅委員介紹，即使在項目建設完工後，居民依然會通過不同的方式表達自己對城市更新的參與感，這令同爲項目參與者的政協委員們也頗爲感動。“西凌家宅路項目在更新時新增了兩隻小松鼠的雕塑，還設計了許多漂亮的藝術座椅。天氣轉冷後，有居民自發爲小松鼠帶上了圍巾，還自己用毛線織了彩色‘毛衣’給座椅穿上，這正是說明居民們對於街區新貌充分認可，他們對社區的歸屬感也比過去更強。居民們用自己的方式持續參與到社區的建設與城市的更新中。”
值得一提的是，華建工作點“城市更新議事廳”專門設置了相對固定的空間場所，涵蓋展示廳、大講堂等核心功能區域，有力推動城市更新協商從抽象的理論探討邁向具象化、在地化的實踐層面。
自2025年5月“城市更新議事廳”正式掛牌成立以來，已成功舉辦10場主題各異的專業活動。活動廣泛邀請了來自不同領域的專家、學者以及行業內的權威人士，他們帶着對城市更新的深刻洞察與獨到見解，圍繞無廢城市建設、城市記憶保護等城市更新領域的熱點議題展開深度研討。這些研討不僅聚焦於當下的現實問題，更着眼於城市的未來發展趨勢，爲城市更新勾勒出一幅幅科學、合理且富有前瞻性的藍圖。
通過這些形式多樣、內容豐富的互動交流，“城市更新議事廳”宛如一個強大的“智庫”孵化器，不僅進一步充實和壯大了“智庫”資源儲備，匯聚了各方智慧與力量，更成功激發了社會各界對城市更新的關注與熱情。它成功引導更多人從城市更新的“旁觀位置”走出來，轉變爲參與者，讓更多人意識到自己是城市更新的重要一環，切實增強了他們對所在城市的認同感與歸屬感。這種情感鏈接，將爲上海城市更新高質量發展帶來源源不斷的內生動力，推動城市向着更加宜居、宜業、宜遊的美好未來堅定邁進。
