上海60萬套(間)保租房託底，國企租賃品牌領銜公保簡併，傳遞什麼信號？

本月起，上海首個國企租賃住房品牌城方旗下8個原公租房項目，統一按照保障性租賃住房相關政策實施供應管理，這標誌着“公保簡併”改革從政策藍圖走進現實，代表着上海住房保障體系向以就業居住需求爲核心的戰略轉型。

此次調整承諾不影響租金價格，讓現有租戶喫下“定心丸”。根據相關規定，保租房租金需控制在同地段、同品質市場租賃住房租金的九折以下，而這八個項目此前作爲公租房的租金，本就符合保租房的價格區間。

值得關注的是，這一改革落地有着堅實的政策與實踐基礎。2025年底，上海完成“十四五”期間規劃建設籌措60萬套（間）保障性租賃住房的目標，專爲解決新市民、青年人和一線務工人員等羣體的階段性住房困難。如今，覆蓋“一張牀”“一間房”“一套房”的多層次租賃住房供應體系已日漸成熟完善，爲“公保並軌”的順利推進提供了有力支撐。

管理效率與資源的整合

此次“公保簡併”並非推倒重來的顛覆性調整，而是在保持租戶核心利益不變基礎上的優化升級。城方發佈的公告明確，已簽約租戶的合同週期和租金價格均保持穩定，新簽約租戶也將沿用當前租金標準。合同到期後，滿足條件的租戶可以續租，不滿足的則退出。

對於正在輪候的申請者，原“公租房生活”App登記的輪候序號繼續有效，有效期內的准入資格可直接複用，無需重新排隊審覈。

申請渠道也進一步簡化，租戶可通過“隨申辦”微信小程序、App或支付寶小程序，點擊“我要租房”選擇“保障性租賃住房服務”提交申請。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進指出：“此次上海推進公租房和保租房的並軌運行，充分體現保障房供應體系一體化管理的新思路。從此次調整來看，更多是強調將公租房和保租房兩類產品進行統一管理。對於已簽約的住戶和未來的新申請者，總體管理運作模式都不變，尤其是租金方面也將保持穩定，進一步提升住戶的獲得感。”

相較於原公租房對本市戶籍、居住證年限、社保繳納時長的多重限制，轉型後的保租房進一步放開戶籍和收入限制，只要在滬合法就業且家庭人均住房面積低於15平方米，新市民、剛畢業大學生等羣體均可申請，租約也不再設置6年上限，更貼合剛需羣體長期穩定的居住需求。

有望爲資產金融化鋪路

業內專家表示，“公保並軌”的核心價值，在於破解過去兩類保障房並行帶來的管理分散、資源浪費問題。此前，公租房與保租房在申請條件、審覈流程、租金標準上存在差異，形成兩套部分重疊的管理體系，不僅增加行政成本，還可能出現保障對象交叉、政策邊界模糊的情況。並軌後，政策框架、管理流程和信息資源實現統一，保障資源配置更精準高效，城方旗下項目“轉換絲滑”的實踐也印證了兩類房源的高兼容性。

更深層的意義，或是在爲保障房資產金融化鋪路。保租房在政策保障、金融支持上更完善，資產退出案例更豐富。通過並軌，原本零散、限制較多的公租房被整合爲標準化、可融資的資產包。未來，運營方可將這些資產打包發行REITs，吸引社會資本參與，形成“投融建管退”的良性循環，撬動更多資金投入保障房建設。

嚴躍進表示：“此次上海公租保租一體化管理，充分體現對保障房供應體系的優化，將促進住房租賃領域供應體系更精準和更有力。在‘十五五’發展新時期，上海保障房體系將發揮更好作用，進一步落實租購併舉的導向，也以更好的管理模式和供應模式發揮對安居保障的全方位覆蓋。”