學術圓桌 | 如何樹牢和踐行正確政績觀

編者按政績觀是黨員幹部對政績的根本觀點和總的看法，是世界觀、人生觀、價值觀在從政行爲中的具體體現。在2025年中央經濟工作會議上，習近平總書記強調“要樹立和踐行正確政績觀”，深刻指出“自覺按規律辦事”“所有規劃都要實事求是，追求實實在在、沒有水分的增長，推動高質量、可持續的發展”。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。“以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰”。如何堅持幹字當頭，腳踏實地、擔當作爲、善作善成，以正確政績觀推動高質量發展？本報約請三位學者研討交流。

■主持人：陳 瑜 本報記者

■嘉 賓：郭慶松 上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員

周敬青 華東師範大學二級教授、特聘教授

李宗建 中共上海市委黨校領導科學教研部主任、教授

新疆吐魯番市鄯善縣1GW“光熱+光伏”一體化項目 新華社圖

主持人：“政績觀”三個字，事關“十五五”成色。在2025年底的中央經濟工作會議上，習近平總書記要求“堅持爲人民出政績、以實幹出政績”，現實指向性鮮明。在“十五五”開局之際，總書記對政績觀問題的高度重視有何深意？

郭慶松：習近平總書記關於政績觀的深刻論述，實際上鮮明回答了正確政績觀是什麼、爲什麼、怎麼辦等本質問題。“爲人民出政績”，從根本上回答了爲什麼的問題，那就是要把爲民造福、爲民謀利當作正確政績觀的核心問題，這體現了中國共產黨人堅持人民至上的價值取向；“以實幹出政績”，從本質上回答了怎麼辦的問題，那就是要以實幹擔當創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，這體現了中國共產黨人堅持實幹爲要的優良作風；人民是我們黨執政的最深厚基礎和最大底氣，實幹是我們解決一切問題的“金鑰匙”和不二選擇。

習近平總書記高度重視並進一步強調政績觀問題，主要緣由在於三個方面：一是形勢緊迫性。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。從“十四五”規劃開始，推動高質量發展就是主題，黨的二十屆四中全會繼續把推動高質量發展確定爲“十五五”時期經濟社會發展的主題，但制約高質量發展的體制機制問題還程度不同地存在，背後有跑偏的政績觀因素在作祟。二是現實針對性。現實中存在的政績觀偏差、錯位所導致的“數字政績”“虛假政績”“形象工程”“面子工程”等，不僅與高質量發展背道而馳，而且也給未來發展造成無窮的隱患。究其根源，主要在於領導幹部宗旨意識薄弱、能力素質短板以及考覈評價體系不完善等。爲此，黨的二十屆三中全會明確提出“健全有效防範和糾治政績觀偏差工作機制”。三是問題頑固性。如習近平總書記強調的，“我們這些年馳而不息糾正形象工程、政績工程，取得了很多成效，但沒有根治，有的地方還出現了新變種。”政績觀偏差是久治難解的頑固性問題，特別是對於其中的新變種，需要我們採取非常手段。

周敬青：政績觀是領導幹部對政績的根本看法和價值判斷。中國共產黨人的正確政績觀深深植根於黨的初心使命和性質宗旨，生動體現在一百多年來黨的一切奮鬥、全部實踐之中，是爲政之德、從政之道、施政之要。樹立和踐行正確政績觀，事關黨和國家事業發展大局、事關人民羣衆切身利益、事關中國式現代化建設進程。

當下，絕大多數領導幹部能夠樹立和踐行正確政績觀，自覺推動高質量發展逐漸成爲經濟社會發展主旋律。同時，也要清醒認識到，一些領導幹部在政績觀上仍然存在偏差：有的似乎患上了“政績衝動症”“政績盲動症”，着迷“顯績”，漠視“潛績”；有的喜歡打造領導“可視範圍”內的項目工程，熱衷於“做秀”，而不是“做事”；有的以“造勢”代替“造福”，脫離實際硬幹、爲了政績蠻幹等現象屢禁不止。這些錯誤的政績觀與習近平總書記着重強調的“堅持爲人民出政績、以實幹出政績”的正確政績觀要求背道而馳，是貫徹落實黨中央重大決策部署的大敵。

空談誤國，實幹興邦。實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷髮展進步的歷史過程。黨的二十屆三中全會提出300多項改革舉措，都是涉及體制機制、制度層面問題的重要改革舉措，着重強調要“以釘釘子精神抓好改革落實”。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，必然需要黨團結帶領人民爬坡過坎、披荊斬棘、負重前行。習近平總書記在2026年新年賀詞中勉勵全黨和全國各族人民，“銳始者必圖其終，成功者先計於始”。新徵程上，必須堅持以人民爲中心的發展思想，全心全意爲人民出政績，纔能有實實在在、沒有水分的增長，推動高質量、可持續的發展。

李宗建：“政者，正也；績者，實也。”真正的政績從來不是徒有虛名，而是經得起歷史與人民檢驗的實績。當前，“十五五”規劃藍圖繪就，黨的幹部是黨的事業的骨幹，是人民的公僕，能否樹立和踐行正確政績觀，不僅關乎幹部自身健康成長，更事關黨和國家事業發展大局、人民羣衆切身利益，是新徵程必須答好的政治考題。

中國式現代化，民生爲大。在“十五五”開局之際，總書記高度重視樹立和踐行正確政績觀問題，就是要求我們在謀劃推進“十五五”各項戰略任務和重大舉措時，始終把人民放在心中最高位置，堅持以人民爲中心的發展思想，把爲民辦事、爲民造福作爲最重要的政績，把爲老百姓做了多少好事實事作爲檢驗政績的重要標準。特別是用心用情用力解決羣衆關心的就業、教育、社保、醫療、住房、養老、食品安全、社會治安等實際問題，一件一件抓落實，一年接着一年幹，努力讓羣衆看到變化、得到實惠。

主持人：習近平總書記深刻指出，“共產黨人必須牢記，爲民造福是最大政績”，強調要“處理好穩和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關係”。如何樹立和踐行正確政績觀，“當好中國式現代化建設的堅定行動派、實幹家”？

周敬青：中國共產黨人的政績觀，既是理論的，更是實踐的，反映和體現於爲民造福的實際行動當中。第一，必須悟透“民”字真諦，牢記爲民造福是最大政績。“共產黨人必須牢記，爲民造福是最大政績”這一重要論斷深刻揭示了共產黨人政績觀的價值原點，明確了“政績爲人民而樹”的人民至上根本立場。這就要求各級黨組織和全體黨員堅持全心全意爲人民服務的根本宗旨，走好新時代黨的羣衆路線，自覺做矢志爲民造福的無私奉獻者，提高做羣衆工作的本領，用心用情用力解決羣衆急難愁盼問題。

第二，必須正確處理好穩和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關係。各級領導幹部必須牢牢把握高質量發展這個首要任務，自覺把新發展理念貫穿到經濟社會發展全過程，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，以增進民生福祉作爲根本出發點和落腳點，以強化理論學習指導發展實踐，以深化調查研究及時有效解決發展難題，以新氣象新作爲推動高質量發展取得新成效，在推動高質量發展中創造高品質生活，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民羣衆有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

第三，必須強化理論武裝、增強能力本領、做到知行合一，堅定的行動派、實幹家，從來不是在風和日麗中悠閒自得地耕耘，而是要紮紮實實地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作，在疾風驟雨中擼起袖子加油幹、風雨無阻勇穿行。把“十五五”規劃描繪的“全景圖”全面有效轉化爲“實景圖”，關鍵要看行動、靠實幹。各級黨組織和廣大黨員幹部要着力糾治“政績觀偏差”，有效遏制“政績衝動”，以敢於動真碰硬、攻堅克難的勇氣和擔當向進一步全面深化改革、推進中國式現代化的廣度和深度進軍，團結帶領廣大羣衆抓好落實，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

郭慶松：樹立和踐行正確政績觀，正確處理好高質量發展中的各種辯證統一關係，是時代賦予中國共產黨人的神聖使命和必然要求。一是要夯實正確政績觀的思想根基。作爲黨員幹部的“思想羅盤”，政績觀可以檢驗領導幹部黨性的純度、試出領導幹部政治的本色。可以說，正確政績觀背後是堅強的黨性，而堅強的黨性背後是對馬克思主義堅定的信仰和對中國特色社會主義的信念，而加強馬克思主義及其中國化的創新理論武裝則是關鍵。具體來說，需要我們學深悟透習近平總書記關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述，將正確政績觀建立在堅實的思想基礎之上。二是鍛造推動高質量發展的高超本領。正確政績觀落地就是推動高質量發展，而推動高質量發展的關鍵是各級領導幹部的能力本領。其中的根本是提高政治能力，包括不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；其中的關鍵是提高改革創新能力，就是要通過改革不斷突破路徑依賴，通過協同創新不斷突破關隘瓶頸；其中的基礎是提高科學決策能力，就是要運用辯證思維、法治思維、底線思維等進行系統性謀劃、戰略性部署、前瞻性決策；其中的底線是提高風險防控能力，要能保持戰略敏捷，及時識別並應對各類風險挑戰；其中的保障是提高執行落實能力，就是要求在溝通協調的基礎上確保工作落實、政策落地、實踐落位。

從各級黨組織來說，促進領導幹部成爲正確政績觀的堅定行動派、實幹家，要強化重實幹、重實績的選人用人導向，大力選拔牢固樹立正確政績觀、真抓實幹、實績突出的優秀幹部；加強體現正確政績觀的考覈評價，包括提高考覈評價的科學性、精準度以及重視考覈結果的應用；發揮監督約束作用，及時發現和糾治實踐中政績觀偏差突出問題，對查明屬實、造成嚴重後果的要嚴肅追責問責。

李宗建：“知者行之始，行者知之成”。樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。只有黨性堅強、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出偏差，而衡量黨性強弱的根本尺子就是公、私二字。只有一心爲公，事事出於公心，才能把羣衆裝在心裏，才能坦蕩做人、謹慎用權。將對黨負責與對人民負責高度統一起來，真正做到既胸懷大局、把準方向，又立足實際、心繫羣衆。要因地制宜、因時制宜，緊密結合各地實際，開動腦筋、主動作爲、大膽作爲，創造性開展工作，真正讓黨中央決策部署落地見效。要牢記一個道理，政貴有恆。爲官一方，爲政一時，要大膽開展工作、銳意進取，同時也要保持工作的穩定性和連續性。要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，既立足當前，又着眼長遠，甘做鋪墊工作，甘抓未成之事。黨員幹部須嚴守“按規律辦事、按規矩做事”的原則。按規律辦事，就是堅持實事求是、求真務實，從實際出發謀劃事業和工作，使提出的點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神；按規矩做事，就是要遵守權力使用的紀律規定，嚴格執行民主集中制，討論問題講民主，進行決策講程序，執行決議講紀律。堅持“致廣大而盡精微”，謀劃時統攬大局，操作中細緻精當。對當務之急，要立說立行、緊抓快辦；對長期任務，要保持戰略定力和耐心，滴水穿石，久久爲功。

主持人：黨的二十屆四中全會指出：“管黨治黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力。”2026年新年賀詞中，習近平總書記強調“繼續回答好延安‘窯洞之問’”。如何看待黨的自我革命和經濟社會發展“緊密相聯、相互促進、相得益彰”的內在關係？

郭慶松：黨的二十大明確提出“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”，這是“繼續回答好延安‘窯洞之問’”的堅定承諾，也是將黨的自我革命進行到底並以此築牢經濟社會發展根本保證的堅定信心。其實，樹立和踐行正確政績觀也是黨的自我革命的重要內容和必然要求。政績觀偏差對於經濟社會發展的影響傷害巨大甚至是不可挽回的，有效防範和大力糾治政績觀偏差本質上就是要以黨的自我革命的方式來化解其對經濟社會發展的不良影響和巨大傷害。

李宗建：黨的自我革命與經濟社會發展是緊密相聯、相互促進、相得益彰的有機整體，體現了“以自我革命引領社會革命，以社會革命推動自我革命”的辯證統一，是新徵程治國理政的深層邏輯。一方面，自我革命爲經濟社會發展提供根本保障。一是把準方向，通過自我革命強化政治建設，堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導，確保中國式現代化始終沿着正確方向前進；二是淨化生態，正風肅紀反腐、糾治“四風”，破除權力尋租與利益固化，穩定發展預期；三是賦能擔當，以自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，鍛造幹部隊伍執行力。另一方面，經濟社會發展爲自我革命注入實踐動力。高質量發展、進一步全面深化改革等任務，要求黨提升領導水平和長期執政能力，倒逼自我革命向縱深推進。同時，發展成果與民生改善是自我革命是否有效的最終檢驗，推動自我革命精準發力、持續深化。只有以永遠在路上的堅韌推進自我革命，以全面從嚴治黨爲根本保障，才能護航經濟社會發展行穩致遠；同時以發展實踐錘鍊黨的執政本領，讓自我革命更具針對性與實效性，二者良性互動，共同書寫中國式現代化新篇章。

周敬青：黃炎培在延安的“窯洞之問”提到“歷史週期率”，他認爲原因之一就是不正確的政績觀所致，他在日記中寫道：“有的爲功業欲所驅使，強求發展，到幹部人才漸見竭蹶、艱於應付的時候，環境倒越加複雜起來了，控制力不免趨於薄弱了。”新時代新徵程中國共產黨人找到了自我革命跳出歷史週期率的“第二個答案”。通過自我革命，錘鍊幹部的黨性，打造一支信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的新時代好乾部隊伍。

以黨的自我革命引領偉大社會革命，以中國共產黨之治開創中國之治新境界，是中國奇蹟的核心密碼。“管黨治黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力。”這一論斷聚焦表徵“偉大自我革命引領偉大社會革命”的核心要義。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。黨興才能國強，體現出我們黨對共產黨執政規律和社會主義建設規律認識的深化發展，是習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想的重大理論和實踐價值精髓之所在。

勇於自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的政治優勢。習近平總書記深刻指出，通過黨的自我革命，弘揚新風正氣、糾治頑瘴痼疾，營造良好政治生態，激勵幹部擔當作爲，凝聚民心民力，就能爲經濟社會發展源源不斷注入正能量。這就言簡意賅地闡明瞭自我革命與經濟社會發展之間“緊密相聯、相互促進、相得益彰”的內在關係。中國共產黨要擔負起領導人民進行偉大社會革命的歷史責任，必須勇於進行自我革命，深入推進全面從嚴治黨。實踐證明，黨的自我革命越有效，黨的領導就越有力，黨組織政治功能和組織功能就越強大，黨員幹部隊伍作風就越過硬，就越能把管黨治黨的組織優勢轉化爲治國理政的執政優勢，高質量護航經濟社會發展。

一個飽經滄桑而初心不改的黨，才能基業常青；一個鑄就輝煌仍勇於自我革命的黨，才能無堅不摧。“十五五”時期，任務更加艱鉅、挑戰更加嚴峻，必須深刻把握管黨治黨對於經濟社會發展的極端重要性，始終保持以偉大自我革命引領偉大社會革命的高度自覺，堅定走穩“趕考之路”，答好“窯洞之問”，以永遠在路上的堅韌和執着，增強自我革命的戰略定力，爲實現“十五五”時期經濟社會發展目標提供堅強保證。