評論 | “新春第一會”到“新年第一會”，上海正在書寫營商環境建設新敘事

新年第一個工作日的晨光裏，一場關於上海未來發展的關鍵會議提前召開。優化營商環境，這個看似常規的主題，在2026年的開局被賦予更爲深遠的含義。從“新春第一會”到“新年第一會”，彰顯了上海狠抓營商環境的決心和魄力、當好改革開放排頭兵先行者的勇氣與擔當。

會上發佈的《上海市加快打造國際一流營商環境行動方案（2026年）》26條舉措，圍繞政務服務、市場競爭、產業生態、社會共治“四大環境”展開系統性佈局。這不僅是一次政策迭代，更是上海在連續9年推進營商環境改革基礎上，向着“綜合競爭力新優勢”邁出的關鍵一步。從對標世行指標到超越國際標準，從簡化流程到構建生態，上海正在書寫營商環境建設的新敘事。

今年9.0版《行動方案》提出的四大營商環境中，“產業生態環境”和“社會共治環境”是兩個新概念，均爲首次以單獨板塊呈現，這標誌着上海營商環境理念的重要升級：從關注“企業個體生存”轉向構建“產業協同生態”，從服務好一個個“點”上的企業擴展到培育整個產業“鏈”與“面”的繁榮。這與經濟發展的階段有關，一方面，越來越多本土鏈主企業開始興起，另一方面，數字時代單個企業往往需要在賦能他者中成長壯大。

如果說“產業生態”關注的是經濟效益的廣度，那麼，“社會共治環境”則指向治理文明的深度。營商環境絕非政府的“獨角戲”，而是由政府、市場、社會共同演繹的“交響樂”。9.0版《行動方案》中提到的推動“街鎮吹哨、部門報到”、鼓勵社會力量參與監督等舉措，將治理觸角向基層、向社會縱深延伸，旨在激發每一個社會細胞的活力，將“人人都是營商環境”化爲內在驅動力。

更值得一提的是，今年的全市優化營商環境大會是一次作風與角色的全面重塑。營商環境最直觀的體驗，來自每一次政企互動。我們常說的“有求必應、無事不擾”的“店小二”精神，實際上是在定義新時代的“親清政商關係”——“親”在主動靠前、精準服務、排憂解難，“清”在邊界清晰、依法依規、廉潔無私。在營商語境中，需要真切地站在經營主體立場，想其所想、急其所急。當幹部能設身處地幫助企業克難，當政策能與時俱進、向前一步，企業和羣衆才能收穫最強的認同度感受度，這種基於信任與尊重的軟環境往往比任何單項政策都更具吸引力。

這也是一次能力與素養的迭代升級。打造一流營商環境，最終取決於執行政策的人。要進一步優化營商環境，必然對幹部能力素質提出更高要求。他們不僅要成爲對各項政策爛熟於心的“行家裏手”，還要具備高超的溝通能力，善於在政策與企業訴求間搭建理解的橋樑；不僅要“走下去”深入調研，精準凝練共性需求，更要善於運用大數據、人工智能等工具實現智能服務、精準監管，尤其要具備善用法治的能力，處理好“放得活”與“管得好”的關係，讓放心投資、安心經營觸手可及。

上海堅持每年一更優化營商環境行動方案，穩定傳遞着一個重要信號：營商環境建設不是運動式一陣風，而是持續用力、久久爲功的系統工程。對企業來說，“連續性”恰恰是最大的信心保障。營商環境“四大環境”本身就是一種更具韌性、更富活力、更可持續的發展生態。這種生態不僅吸引企業落戶，更支撐企業成長；不僅降低制度性成本，更創造系統性價值；不僅優化營商體驗，更塑造一座城市的商業文明品格。

“九”是最大的個位數，但優化營商環境永無止境。只有人人爭當敢打敢拼敢爭先的“小老虎”，幹字當頭、奮力一跳，才能將9.0版方案落到實處，推動本市營商環境實現新的更大躍升，而這正是上海在新時代塑造綜合競爭力新優勢的底氣所在、路徑所繫、未來所向。