“社區政委工作室”連接軍旅歲月與社區服務的溫暖樞紐
清晨的陽光剛灑進楊浦江灣的“社區政委工作室”，吳友根已端坐桌前，開始了一天的“老孃舅”調解工作；幾公里外的徐匯東塘居委，馬友寶正和居委幹部圍坐一堂，細摳鄰里互助公益項目的每一個細節；奉賢的書房裏，高文山埋首於堆積如山的資料中，爲自己的第105場紅色宣講做最後打磨……
這些掛着“社區政委工作室”標牌的空間，如今已是連接軍旅歲月與社區服務的溫暖樞紐。在上海，這樣活躍在基層一線的“社區政委”已有百名，他們遍佈16個區的60個街鎮，把“退休不褪色”的誓言，化作走家串戶的腳步、化解矛盾的耐心、傳遞溫暖的堅守，融入奉獻社區的點滴日常。
這股紮根基層的“銀髮力量”，其源頭正是那深刻影響中國城市發展進程的理念指引。2019年11月，習近平總書記在上海考察時來到楊浦濱江，鮮明提出“人民城市人民建、人民城市爲人民”的重要理念。作爲超大城市，上海面臨着人口結構多元、利益訴求多樣、治理效能提升等諸多挑戰，肩負着推進治理現代化的先行探索使命。
如何激活安置於此的萬餘名軍休幹部的“沉澱價值”？這支歷經黨和軍隊長期培養、政治堅定、經驗豐富、作風過硬的特殊羣體，其蘊藏的“銀髮力量”如何轉化爲治理效能，成爲一道亟待破解的時代課題。2020年，全國軍休工作會議在滬召開，明確號召軍休幹部擔當“社區政委”角色，精準銜接了頂層治理召喚與基層資源稟賦。上海市退役軍人事務局積極響應，將人民城市理念與實踐深度融合，正式開啓了將軍休幹部獨特優勢轉化爲基層治理效能的全新探索。
一張“四者”賦能的治理實踐圖譜
在系統賦能下，“社區政委”們完成了從“被服務對象”到“治理主體”的華麗轉身，將自身優勢轉化爲多維度、可感知的基層治理效能，勾勒出清晰的“四者”實踐圖景。
他們是方針政策的“宣傳員”，把部隊思想政治工作的優良傳統帶進社區，爲基層黨組織的政治引領與內部團結注入堅實力量。楊浦區張竹根帶領的“衆鑫有話”講師團黨支部，便是紮根社區的“最美退役軍人”先進集體。他們以制度化、組織化的宣講凝聚思想共識，足跡遍佈學校、社區、機關、部隊、企事業單位及主流媒體，累計開展宣講千餘場，覆蓋聽衆5萬餘人次，顯著增強了基層組織的動員能力與羣衆基礎。
他們是紅色基因的“傳遞者”，用心讓革命歷史與崇高精神可感可知、代代相傳。憑藉深厚的理論功底和親身經歷，他們將宏大的歷史敘事，轉化爲社區裏的生動講述、時代中的鮮活話語。從“紅色錦繡說”大思政品牌建設，到弄堂口、樹蔭下的“微宣講”，紅色故事在他們的口中“活”了起來。浦東新區吳建斌、松江區李旭亮等“社區政委”積極參與“閃光的紅色寶藏”“星火點亮幸福”等大思政課網絡直播，累計吸引468萬人次在線觀看，原創紀實作品更被國家級媒體推送，讓紅色文化的傳播力與時代感染力持續提升。
他們是思政教育的“引路人”，把目光聚焦下一代，以一紙聘書扛起系統化價值引領與精神培育的重任。靜安區程虹、黃浦區陳勇等數十位“社區政委”受聘成爲“國防導師”“社區少先隊政治輔導員”，將關愛轉化爲有計劃的課程與常態化的輔導。他們創新“紅色實景敘事”等教學方法，在青少年心中厚植家國情懷。這份育人影響力，更通過“錦繡紅途實踐課”“行走中的思政微課”，從上海千餘所大中小學輻射至江西、安徽、河南、雲南等多地學校，實現了寶貴的代際互哺與精神傳承。
他們是共建共治的“排頭兵”，憑藉公正形象與豐富協調經驗，在破解社區“硬骨頭”問題中展現獨特價值。徐彙區李建敏長期爲居民義務提供法律諮詢，長寧區陳健等醫療專家持續開展公益健康諮詢，浦東新區李伯成以業委會成員身份爲小區加裝電梯、安裝充電樁出謀劃策，嘉定區陳永莉作爲居民代表全程參與菜場改造、公廁升級的監督落實。他們的介入，總能巧妙化解分歧，讓居民從“抱怨者”轉變爲“協商者”，真正實現“小事不出社區”。近年來，“社區政委”累計參與社區治理項目、推動解決民生問題百餘個，主導鄰里互助、矛盾調解、專業服務1500餘次。
一場從“個體奉獻”到“生態賦能”的系統變革
上海“社區政委”項目，絕非簡單的志願服務號召，而是一套精心設計、旨在構建可持續治理生態的系統工程，其核心在於實現從“零散做活動”到“系統建體系”的深刻轉變。
平臺化運作讓“善行”有了堅實依託。上海大力推進標準化“社區政委工作室”建設，以“有場所、有制度、有標識、有臺賬、有特色”爲標準，在多個區築牢治理前沿陣地。這些工作室絕非單純的榮譽陳列室，而是功能完備的治理樞紐——徐匯、浦東等區推行的“輪流坐班制”，將服務陣地前移，讓居民“找得到人、辦得成事”，讓軍休幹部的奉獻從“自發”走向“制度化、常態化”。
精準化匹配讓“熱能”不被空耗。項目摒棄“派任務”的粗放模式，逐步建立“社區政委能力資源清單”，按宣講、醫療、治理、關愛等專業類別精準分類。通過“社區吹哨，政委報到”的雙向對接機制，持續提升服務的“顆粒度”與實效性。楊浦區吳友根便藉助這一機制，充分發揮調解特長，在新江灣城公交線路優化引發羣衆意見時主動介入，牽頭召開協調會，成功推動問題妥善解決。
生態化培育讓“活水”得以長流。實踐的深層追求，是打造一個自我運轉、持續成長的公益生態系統。它構建起“發現需求—提供服務—效果反饋”的完整工作鏈條，配套軍休服務管理機構、社區、個人多維度激勵機制，形成“幹得好、受認可、更願幹”的良性循環。正如負責同志所言，軍休工作者的角色，既是這個生態系統的“架構師”，也是“接線員”，既要搭建完善的制度框架，更要保障資源與需求始終精準對接、永不“掉線”。
一把連通“銀髮資源”與“基層治理”的核心密鑰
歷經近五年探索實踐，“社區政委”的深層價值愈發清晰。這不僅是基層治理的機制創新，更是將黨的政治優勢、組織優勢轉化爲治理效能的生動實踐，成爲上海退役軍人工作“十四五”期間的標誌性成果之一。
一方面，它爲社區基層注入了一支政治堅定、作風過硬、羣衆信賴的骨幹力量，有效補強了基層組織建設中專業力量與政治引領的短板；另一方面，它爲軍休幹部開闢了延續本色、踐行初心的新陣地，推動他們從“靜態休養”邁向“動態貢獻”，在服務人民的再實踐中實現精神昇華，收穫深厚的榮譽感與成就感。
“社區政委”的生命力，源於其可複製、可推廣的內在邏輯——它精準回應超大城市治理需求，系統探索了激活“銀髮人才”、促進軍地融合共治的有效路徑，爲“老有所爲”融入基層治理現代化提供了經過驗證、有章可循的實踐樣板。
作爲人民城市理念的首提地，“社區政委”的實踐探索，生動詮釋了“人人蔘與、人人盡責、人人共享”的核心要義，與其他基層創新實踐一道，紮根服務人民的初心，豐富了基層治理共同體的多元景觀。社會各界的認可與支持，讓“民擁軍、軍愛民”的傳統煥發新生，涵養着新時代軍民魚水深情。更重要的是，它爲實現軍休幹部“作用發揮好”的目標，貢獻了特色鮮明、路徑清晰、體系完整的“上海方案”。
我們堅信，當退役軍人的銀髮力量更深融入城市治理的脈絡，這份匯聚的光熱，必將爲中國式現代化的治理圖景，鋪就溫暖而堅實的底色。
