小滿“快”跑記：“開店一件事”釋放活力！上海已惠及經營主體超6800家
2025年12月1日，小滿手工粉又一家新店在環球港開業了。從選址到開業，整個開店流程不超過一個月，速度至少比過去快了半個月。“加速度”從何而來？“開店一件事”集成式服務是背後的關鍵。
原來，上海聚焦企業感受度，2025年一整年在全市各區開展“同答一道題，開好一家店”政務集成服務改革，已累計惠及經營主體超6800家，讓政策的溫度轉化爲經營主體的切實獲得感與滿意度。
“一件事”裏省出真金白銀
一家餐飲店開業前，需要和哪些部門打交道？小滿公共事務部負責人任小倩一一細數：市場監管、城管、環衛、消防、稅務、街道……至少得跑六七個部門，環節多，地點還分散。有些流程可以同步申請，但需要多頭跑，有些流程“環環相扣”，一個環節受阻，就會耽誤後續進程。
因此，開店一直被認爲是一項技術活——要跑通全程，業務員就得對所有部門的辦事流程門兒清。立足申請人辦事視角，上海2025年起決定把“開店一件事”作爲全市各區的必答題，幫助每一個經營主體在上海便捷開店。
小滿手工粉的新店搭上了“快車”。“我們最初是通過普陀區市場監管局‘靠譜辦’服務企業工作室瞭解到這項服務。”任小倩介紹，這家新店的店型較爲特殊，是品牌首次新增冷食類經營項目，因此在開店流程的前期，圖紙審覈是關鍵。記者在普陀區“開店一件事”平臺上看到，改革後系統提供了線上審圖和幫辦服務。“政府部門會提前介入指導，避免了因不合規導致的返工，還能幫我們在合規前提下，儘可能增加餐位。”任小倩說。
讓企業印象最深的是流程的集成與簡化。政府部門將營業執照、食品經營許可證、施工備案等多個事項納入“開店一件事”後，企業從營業執照申請、圖紙審覈、施工備案，到按圖施工、遠程視頻覈查，直至最終審覈發證，只需一窗填報、填一份表格，避免了重複提交材料的困擾，並且多個環節可實現“並聯審批”，“企業提交材料後，可以當場審批、當天發證”。
流程順暢後，“開店一件事”爲企業省下了真金白銀。任小倩爲記者算了一筆賬：過去，裝修完工後的現場覈查有時間差，需要預約排隊，運氣好也要兩三天，如果碰到返工，還要重複流程，一來一回至少10天，現在裝修好就能預約，線上點開視頻即可完成核查，發現問題也能立刻整改，從拆圍擋到開業，可縮短至兩三天時間。此外，原先店鋪取得紙質營業執照、食品經營許可證後才能申請商場拆圍擋以及上線外賣平臺，如今企業拿到電子證照就能先行準備，方便精準地安排員工培訓等後續工作。
作爲在上海擁有70多家門店的連鎖品牌，小滿手工粉深切感受到營商環境優化對連鎖企業的持續賦能。任小倩提到了2025年市市場監管局新推出的“連鎖企業批量簽署”以及食品經營許可信息變更“免申即享”功能：“2025年企業大區經理有人事調動，以前辦理多家門店的變更，需要法定代表人一次次‘點頭，眨眼’，在線‘刷臉’，現在只需要‘籤一次名、搖一次頭’，就能批量簽署，當營業執照信息變更時，許可證也會自動同步更新，無需企業單獨辦理。”
“各個環節的梗阻被打通後，企業的獲得感確實更好了。”任小倩說。
在“全市一盤棋”基礎上各展所長
小滿手工粉的獲得感，是上海系統性推進“開店一件事”集成服務改革的縮影。爲了答好這道共同考題，2025年起，上海16個區在“一網通辦”各區旗艦店開闢專區，統一對外服務，並且在“一盤棋”的基礎上各展所長，推動改革走向深入。
普陀區市場監管局登記許可科副科長施榮華介紹，在落實“規定動作”基礎上，普陀區以智能幫辦爲切入口，創新上線了“智能繪圖”功能：“針對餐飲最關鍵的廚房規劃，這個功能能爲初創型、外賣型等店鋪提供‘從0到1’的圖紙設計，節約了開店成本，有效避免因佈局不合規導致的二次返工。此外，裝修備案、綠化市容等過去要跑線下的事項也被整體搬至線上。”
進入2026年，普陀區正爲“開店一件事”注入更多新的應用。“在實際諮詢時，我們發現‘小白’店主對材料不熟悉，但電話指導又說不清。”施榮華說，根據這一“痛點”，普陀區市場監管局正着力拓展線上遠程幫辦視頻功能，未來可實現“邊標註邊溝通”，將線下面對面指導體驗復刻到線上，解決溝通不暢的痛點。
放眼全市，類似的“自選動作”百花齊放。
閔行區將開店可能涉及的10個事項強力整合爲“一件事”，閔行區政務服務中心主任何凡介紹，這使得申請材料減少42%、辦理環節壓縮75%，全流程耗時從原來的超過40天，大幅壓縮至最快只需1天。
青浦區聚焦選址、裝修、經營等全流程，梳理出16個開店高頻事項，繪製一目瞭然的“一圖導覽”，並用20餘條規則引導，把多部門審批變成“一次告知、一套材料”，打磨形成《開店服務標準化手冊》。
靜安區在全區政務服務中心及各街鎮企業服務中心設立“開店一件事”服務專窗，實現“進一門、一次知、跑一次”，街鎮事項辦理時限從7個工作日壓縮至3個工作日，跑動次數從最多12次降至1次，改革成效顯著。
近年來，上海始終在“高效辦成一件事”上發力改革，“開店一件事”正是上海營商環境優化走向深水區的新實踐，亦是政府各部門高效協同的新嘗試。超大城市的精細化治理，正是從這些“民生小事”的繁瑣中抽絲剝繭，擁抱“系統集成”的深刻變革。
