也門南方局勢動亂，意外激化阿拉伯半島兩大鄰國矛盾

12月初，也門南方重要的政治、軍事派別南方過渡委員會突然發起所謂的“光明未來行動”，與也門政府軍、哈德拉毛部落武裝等發生軍事衝突。短短數天內，南方過渡委員會武裝力量先後控制了該國重要的哈德拉毛省和邁赫拉省，佔領亞丁總統府，控制了該國南部和東部主要區域。

也門國家國防委員會26日表示，自本月初以來，南方過渡委員會持續升級事態的行爲，構成“對合法國家機構的公然叛亂”。連日來，沙特軍方對南方過渡委員會相關軍事目標進行打擊。沙特外交部日前警告稱，南方過渡委員會近期的行動導致了“不合理的局勢升級”。

南方過渡委員會軍事行動的戰略考量

也門國內現在有三支力量，分別是控制着南部亞丁地區的也門政府，控制着也門北部和中部絕大多數地區的胡塞武裝，以及南方地區重要的軍事派別南方過渡委員會。

其中，南方過渡委員會成立於2017年，該組織的長期政治目標是推動南方分離主義運動。祖貝迪作爲該組織最高領導人，多次向外界強調該組織的所謂也門問題“兩國方案”，即建立“南也門阿拉伯國家”。

2022年以來，南方過渡委員會加入也門政府核心行政機構總統領導委員會，形成也門南方反胡塞武裝的政治、軍事聯盟，得到沙特阿拉伯支持。

但是，這並不代表南方過渡委員會已放棄其南方分離主義政治議程。與之相反的是，南方過渡委員會在加入也門總統領導委員會後，與總統領導委員會主席阿里米之間存在嚴重的政治分歧和利益衝突，這實際上表明南方分離主義政治議程與國家統一的政治機制之間存在難以調和的矛盾。

從現實動因角度分析，此次南方過渡委員會發動軍事行動驅逐也門政府，並在也門南方全境推動其領土控制政策，與也門政府的內部虛弱狀態存在重要關係。雖然也門政府得到沙特阿拉伯的政治支持和經濟援助，以及在軍事領域的長期扶持，但是該政府內部派系叢生，缺乏統一、穩固的核心力量。南方過渡委員會正是看到了也門政府在政治、軍事方面的虛弱狀態，並利用雙方長期存在的政治分歧與利益矛盾，進而決定採取軍事行動，尋求建立新的政權組織形式，並穩步推進其分離主義政治議程。

地緣政治格局或進入新一輪洗牌

此次南方過渡委員會發動的軍事行動事實上是一場具有國內、地區和國際等不同層次影響的軍事政變，爲其下一步推進其南方分離主義政治議程奠定現實基礎和領土控制條件。

首先，南方過渡委員會可能會在適時條件下建立一套新的國家機構和政治體制，爲南方分離主義政治議程奠定政治基礎。根據當前形勢分析，南方過渡委員會發動軍事行動控制亞丁和也門東部兩省，事實上是在爲下一步創建新的國家機構和政治體制進行相應的準備性工作，其軍事行動背後的政治意涵具有清晰的政治指向性，即模仿胡塞武裝在也門北方的統治模式，建立一套與之相似的平行國家機構和政治體制，由南方過渡委員會核心精英及其同盟的軍事派系、部落領袖共同掌控。

其次，南方過渡委員會具有冒險性的軍事行動招致沙特阿拉伯的外部軍事幹預，使該國政治形勢陷入更爲複雜的地區性危機。

2014年也門危機爆發以來，沙特的外部干預是影響該國政治、軍事格局走向的關鍵外部變量。如果南方過渡委員會一意孤行地推動其南方分離主義政治運動和相關政治議程，有可能引起沙特方面更大規模的軍事介入，進而造成難以評估的複雜化動盪形勢。

再次，南方過渡委員會發動的軍事行動正在推動該地區反胡塞武裝聯盟的解體，紅海-亞丁灣地區的地緣政治格局進入新一輪政治洗牌階段。此次也門政治新危機的爆發，南方過渡委員會或將不再維持與沙特阿拉伯、也門政府之間先前達成的政治合作機制，尋求建立一個具有獨立性的新政治實體，以推進其分離主義政治議程。

最後，南方過渡委員會發動的軍事行動可能會激化沙特與阿聯酋在地區安全事務上的矛盾分歧。從阿拉伯半島的地區政治與國際關係角度分析，沙特阿拉伯與阿聯酋對也門問題存在顯著的立場分歧，沙特阿拉伯主張維護國際法意義上的也門政治統一與領土完整，阿聯酋在也門內戰爆發後積極支持南方過渡委員會等分離主義政治派系。沙特與阿聯酋的政策立場分歧,加大了也門合法政府內部不同派系之間的利益衝突。

沙特外交部30日發表聲明說，阿聯酋有必要響應也門的要求，在24小時內撤出其在也門的軍事力量，並停止向也門境內任何一方提供任何形式的軍事或財政支持。沙特希望阿聯酋採取必要措施，維護沙阿兩國關係。

總之，此次南方過渡委員會發動的軍事行動正在對該國政治格局、地區性地緣政治態勢產生複雜的長期影響，有可能會重塑也門政治格局，誘發新一輪國內衝突或地區外部干涉，建立新的動態權力平衡局面；同時，也門政治新危機對紅海—亞丁灣地區的地緣政治態勢也將產生多重影響，將加強阿聯酋和以色列等國家在區域的直接或間接影響，削弱沙特對該地區重要海上戰略通道的控制力。

（作者系浙江外國語學院環地中海研究院特約研究員）