印尼突然宣佈：“捨棄”雅加達遷都加里曼丹島，對南海影響有多大

2024年11月19日，印尼議會做出了一個歷史性決定，正式將首都從雅加達遷至加里曼丹島東部的努山塔拉。

雅加達，這座擁有千萬人口的大都市，同時也是世界上下沉速度最快的城市之一，每年地面下沉達15釐米。

過度開採地下水、海平面上升和交通擁堵等問題迫使印尼政府不得不做出遷都的重大決策。

雅加達的問題不是一天形成的。作爲印尼的政治經濟中心，它集中了全國16%的GDP，但同時也承受着巨大的人口壓力。

這座城市面臨着多重挑戰：交通擁堵嚴重，居民每天通勤平均耗費3-4小時；空氣污染問題突出；最致命的是地面正在持續下沉。

由於過度抽取地下水，雅加達北部地區每年下沉高達15釐米。

研究顯示，到2050年，雅加達可能有三分之一的土地會被海水淹沒。這座城市就像一艘正在緩慢沉沒的巨輪，迫使人們不得不尋找新的落腳點。

努山塔拉這個名字在印尼語中意思是“羣島”，象徵着印尼作爲一個千島之國的特性。新首都位於加里曼丹島東北部，距離雅加達約1250公里。

加里曼丹島相比雅加達，地質結構更爲穩定，遠離地震帶和火山活躍區。新首都規劃面積達2560平方公里，是雅加達面積的三倍多，有充足的空間進行現代化規劃。

按照計劃，努山塔拉將分階段建設，預計到2045年完全竣工，容納約200萬人口。2025年初，印尼政府公務員已經開始陸續遷入，但基礎設施建設的延誤導致搬遷計劃比原設想有所推遲。

整個工程預計耗資約327億美元，其中政府預算只能覆蓋19%，其餘資金需要依靠私人投資和國有企業合作。

到目前爲止，努山塔拉建設只獲得了40多億美元的投資，距離所需資金還有很大差距。這導致許多建築工程滯後延期，雖然政府部門要帶頭遷入，但尚不能全數搬過去。

加里曼丹島擁有大面積的原始森林，如何在建設新首都的同時保護這些生態環境，考驗着印尼政府的智慧。

印尼選擇加里曼丹島作爲新首都所在地，有着深遠的國內戰略考慮。爪哇島雖然只佔全國面積的6.6%，卻集中了全國55%的人口和近60%的GDP。

這種極不平衡的發展模式長期制約着印尼的整體進步。通過遷都，印尼希望實現區域經濟均衡發展，帶動加里曼丹島及東部地區的經濟增長。

加里曼丹島資源豐富，盛產木材、黃金、煤炭、石油和天然氣等資源。新首都的建設將促進這些資源的開發和利用，爲印尼經濟注入新的活力。

新首都努山塔拉位於加里曼丹島東北部，距離南海邊緣僅幾百公里。這個地理位置的變化，不可避免地會引起南海地緣政治格局的微妙變化。

印尼與我國在南海沒有直接的島礁爭端，但雙方在北納土納羣島附近的專屬經濟區主張存在重疊。

遷都後，印尼政府機構和軍隊距離南海更近，物流和響應速度肯定會提高。這在軍事和外交上可能讓印尼更有底氣維護自己主張的權益。

儘管遷都帶來了地緣位置的改變，但不會根本改變印尼在南海問題上的中立立場。印尼一向主張通過對話解決爭端，而不是直接對抗。

2023年11月9日，中印尼發表聯合聲明，同意在重疊海域共同開發。這顯示兩國都傾向於合作而不是對抗。

經濟上的相互依賴也是一個穩定因素。我國是印尼最大的貿易伙伴，2023年雙邊貿易額達到1392億美元，2025年預計將超過1500億美元。

印尼是東盟創始國之一，也是東盟最大的經濟體。遷都加里曼丹島後，印尼可能在東盟內部發揮更重要的作用。

新首都的位置幾乎處於印尼地圖的正中間，這也使得印尼能夠更好地輻射整個羣島國家，加強各地區之間的聯通。

在南海問題上，印尼一直扮演着中立調停者的角色。遷都後，印尼可能更加積極地推動南海行爲準則談判，促進地區和平與穩定。

印尼政府提出了“印尼2045願景”：到2045年，印尼人口將超過3.19億，其中73%將居住在城市，目標是成爲一個以人力資本爲基礎的高收入國家。

遷都努山塔拉是實現這一願景的重要步驟。它不僅是爲了應對雅加達的危機，更是爲了促進國家均衡發展，加強民族團結和國家凝聚力。

印尼有100多個部族，200多種語言，但爪哇族作爲最大族羣，長期在印尼政治和經濟版圖中占主導地位。遷都有助於將國家發展從以爪哇爲中心轉爲以印尼爲中心。

努山塔拉的建設還在繼續，印尼的公務員們正陸續從即將被淹沒的雅加達遷往新都。

南海波濤依舊，各國船隻穿梭往來，資源開發與合作仍在繼續。印尼遷都這一重大決策，最終將成爲國家發展中的一次重要戰略調整，而非區域格局的顛覆者。

參考：努山塔拉：雨林中誕生的印尼新首都 參考消息——參考來源