中國的“五年規劃”，對世界有什麼意義？

“科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。”這一獨特的治理實踐不僅深刻塑造了中國的現代化進程，而且爲全球治理與發展提供寶貴的中國智慧和中國方案，具有深遠的世界意義。

爲世界注入戰略確定性和發展穩定性

世界百年變局加速演進，多重風險交織疊加。中國通過五年規劃所展現的強大戰略定力、科學決策機制和高效執行力，爲世界注入戰略確定性和發展穩定性。

中國是全球經濟增長的重要貢獻者，中國經濟的持續穩健運行本身就是全球經濟增長的“壓艙石”。中國之所以能夠擔當“穩定之錨”，一個很重要的原因就在於，在黨的集中統一領導下，我國形成了五年規劃的顯著制度優勢。展望“十五五”時期，中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯，有足夠能力和底氣應對各類內外部風險挑戰。中國將繼續展現大國經濟韌性和活力，擔當世界經濟增長的主要引擎。

爲國家社會提供長期穩定的發展預期。把制度優勢變成發展勝勢，五年規劃將國家長遠戰略目標與階段性發展政策、具體舉措有機統一起來，承前啓後，確保黨和國家發展方向的連貫清晰；通過科學民主決策，堅持頂層設計與問計於民相統一，凝聚最廣泛的社會共識，確保“一張藍圖繪到底”的戰略接續。這種政策的可預見性與連續性，爲國際投資者和貿易伙伴瞭解中國市場環境、把握產業佈局和產業趨勢以及長期機遇提供了可靠依據，爲全球提供了一種“長期主義”的中國範式。

爲發展中國家提供現代化路徑選擇

中國式現代化是有目標、有戰略、有規劃的。五年規劃實踐成功探索出一條立足中國基本國情、獨具特色的現代化道路，打破了“現代化=西方化”的迷思，爲發展中國家提供了全新的範式參考和路徑選擇。

堅持人民至上的根本立場和價值歸宿。五年規劃是人民主體地位的制度彰顯，將“發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”貫穿始終，將實現人民對美好生活的嚮往作爲根本出發點和落腳點。“十五五”規劃建議特別強調：“堅持人民至上。尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護人民根本利益，促進社會公平正義。”這深刻彰顯了中國式現代化區別於其他現代化模式的根本價值屬性。

堅持有效市場與有爲政府相結合。社會主義市場經濟下，五年規劃兼具宏觀戰略性與市場適配性。一方面，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，特別是在新技術、新產業、新業態等領域，激發各類市場主體活力；另一方面，更好發揮政府作用，在基礎研究、公共服務、生態保護、國家安全等領域強化公共投入和責任擔當。“十五五”規劃建議特別強調堅持有效市場與有爲政府相結合。這一“放得活”又“管得好”的治理方式，有效避免了西方“自由放任”或“過度干預”的弊端，爲處理好市場與政府關係這一難題提供了中國方案。

堅持以新發展理念引領高質量發展。在“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念指引下，五年規劃追求更高質量、更加公平、更有效率、更可持續、更爲安全的發展。“十五五”規劃建議將“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”“加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國”等作爲主要任務，正是這一發展理念的深化。以新發展理念引領高質量發展，系統性回應了全球面臨的增長動能不足、生態危機、貧富差距等共同挑戰，指明瞭一條物質文明與精神文明相協調、全體人民共同富裕、人與自然和諧共生、和平發展的現代化新路。

爲解答世界之問提供中國智慧中國方案

面對日益嚴峻的全球性挑戰，五年規劃實踐將國內發展與全球治理願景相融合，以構建人類命運共同體爲核心理念，推動全球治理體系朝着更加公正合理方向發展，爲解答“世界怎麼了，我們怎麼辦”的世界之問提供中國智慧和中國方案。

以“人類命運共同體”凝聚全球價值共識。這一理念超越零和博弈，倡導和平發展、文明互鑑，爲複雜多變的世界提供凝聚合作共識的價值基石和行動參考。五年規劃將構建人類命運共同體理念內化爲具體的外交政策和國際合作方向。“十五五”規劃建議強調：“推動構建人類命運共同體”“倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，拓展全球夥伴關係網絡，推動構建新型國際關係。”

以共建“一帶一路”倡議深化共贏合作。“十五五”規劃建議提出“高質量共建‘一帶一路’”，深化與共建國家在貿易、投資、產業、人文及新興領域的務實合作。這既是中國提供的最大國際公共產品之一，也打造了開放包容、互利共贏的國際合作新範式。

以“四大全球倡議”提供系統解決方案。針對當今世界面臨的“和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字”，中國先後提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議。“十五五”規劃建議明確提出落實四大全球倡議，聯通國內與國際，體現了中國通過五年規劃引領國際秩序變革的自覺擔當。面對變亂交織、動盪加劇的世界，一個更加發展繁榮、自信開放的中國，將爲世界作出更大貢獻。

（作者爲上海對外經濟貿易大學馬克思主義學院副教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）