爲何黨中央作出重大部署時要提出必須遵循的原則？

每當進入重大歷史時刻和站在新的歷史起點上時，黨中央作出重大部署時提出必須遵循的原則，這個傳統是黨治國理政的重要經驗之一。原則是實踐的言行依據，明確應該做什麼、必須怎樣做的遵循。遵循原則很重要，原則立思想定律，立行爲規矩。按照相應時期的形勢，結合各種任務的部署，針對預期目標的要求，黨中央提出必須遵循的原則會有所不同，但都基於三個方面的考量，一是運用好成功經驗，二是把握好發展要求，三是定準實踐指向。明確必須遵循的原則，對全黨全國各族人民統一思想、意志、行動具有十分重要的意義。

黨中央關於制定“十五五”規劃的建議，提出堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有爲政府相結合、堅持統籌發展和安全的原則。這“六個堅持”，貫徹明體達用、體用貫通的精神，體現守正創新，堅持把政治立場與經濟發展相統一，把戰略謀劃與發展主題相統一，把整體部署與重點聚焦相統一，既有保持不變的堅持，又有新要求的規定。不變的堅持體現戰略定力，新的規定體現策略要求。

堅持黨的全面領導是首要的遵循原則，具有根本性的意義。中國的問題關鍵在黨，這是我國社會主義建設最重要的發展邏輯。實現中華民族偉大復興、推進中國式現代化關鍵在黨。黨把方向、謀大局、定政策、促改革，是確保我國經濟社會健康發展的內在要求。堅持黨的全面領導，爲我國社會主義現代化建設提供根本保證，成爲必須始終貫徹和長期堅持的重大原則。

堅持人民至上是政治立場的遵循原則，恪守這個原則才能凝聚起基本實現社會主義現代化的磅礴力量。堅持人民至上彰顯黨的領導和長期執政的價值取向，集中體現全心全意爲人民服務的根本宗旨，以人民爲中心的發展思想，爲中國人民謀幸福、爲中華民族謀復興的初心和使命，都是堅持人民至上。堅持人民至上的原則，表達在讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的思想意蘊。

堅持高質量發展是貫徹新發展理念的遵循原則，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，必須把堅持高質量發展作爲新時代的硬道理。改革開放創新實踐中，從發展是硬道理，到發展是黨執政興國的第一要務，再到確立高質量發展的主題，黨中央對發展問題、發展要求和發展規律的認識不斷深化。習近平總書記提出“把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”，爲實現新時代高質量發展提供了思想指南、確立了行動綱領。

堅持全面深化改革是持續增強發展動力和社會活力的遵循原則，奮鬥新徵程以進一步全面深化改革爲推動我國發展進步的不竭力量。40多年來我國的發展以經濟快速發展和社會長期穩定的奇蹟，確證了改革開放是決定中國命運的關鍵一招。進一步全面深化改革，攻堅克難排除阻礙發展的深層次因素，有助於充分顯示我國經濟發展持續向好的韌勁和社會活力始終得到迸發的實踐面貌。

堅持有效市場和有爲政府相結合是發揮中國特色社會主義制度優勢的遵循原則，發揮以規劃引領發展的治國理政優勢，必須把社會主義市場的有效性與人民政府的有爲性相統一。市場和政府的關係是經濟社會發展繞不過的重大問題，片面強調市場力量和只是突出政府作用都失之偏頗，結果必然妨礙經濟社會健康發展。建設社會主義市場經濟，是馬克思主義發展史上的創新實踐，把市場發揮有效力量和政府起到顯著作用統一起來，對推動“十五五”時期我國經濟社會發展十分重要。

堅持統籌發展和安全是落實總體國家安全觀的遵循原則，經濟社會發展的前提是國家安全，既要實現發展，又要確保安全，統籌兩者的關係才能在發展中固安全，在安全中謀發展。發展和安全都是硬道理，缺乏安全的發展就會陷入危險的境地，發展停滯會帶來安全的隱患。在不確定難預料因素增多的情勢下，各種傳統安全因素和非傳統安全因素交織疊加，構成我國發展的嚴峻挑戰。習近平總書記提出總體國家安全觀，形成全方位的戰略考量，提出有效防範化解各類風險的應對之策，強調以新安全格局保障新發展格局。堅持統籌發展和安全，是“十五五”時期經受住風高浪急甚至驚濤駭浪重大考驗必須遵循的原則。

行百里者半九十，致勝利者積跬步。越接近目標，任務越艱鉅，迎來曙光之際決不能有一絲的精神懈怠。黨中央提出“六個堅持”的遵循原則，貫徹“五個以”的指導方針，爲新徵程錨定基本實現社會主義現代化戰略目標的奮鬥定規立矩。以“十四五”時期我國發展取得重大成就爲基礎乘勢而上，“十五五”時期新徵程的奮鬥必將經歷又一個極不尋常、極不平凡的發展歷程，肩負的使命更加榮光，面臨的挑戰更加嚴峻。走好前進的路，必須有對原則的遵循，堅持原則才能行穩致遠。

（作者爲上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，華東師範大學教授）