“20點和平計劃”草案首次全文披露，由美方遞交莫斯科，澤連斯基重大讓步

據環球網援引法新社、《基輔獨立報》等多家外媒報道，經過數週談判，烏克蘭與美國共同擬定了一份旨在結束俄烏衝突的修訂版和平計劃草案。烏克蘭總統澤連斯基24日向記者公佈了這份由最初“28點方案”經重新商議擬定的“20點框架文件”。

報道稱，澤連斯基當天表示，“我們在確定最終文件方面取得重大進展”。這份20點和平計劃草案預計將於12月24日晚些時候由美國遞交給莫斯科。若獲同意，最終文件須由烏克蘭、美國、歐洲及俄羅斯領導人共同簽署，但歐洲方面的具體簽署方尚未確定。烏媒稱，停火預計在該協議簽署後立即開始，此外，協議生效還需得到烏克蘭最高拉達（議會）批准和烏克蘭人民在可能於60天內舉行的公投中的支持。

澤連斯基表示，這份草案在很大程度上反映了烏克蘭和美國的共同立場。他表示，有些問題仍需解決，“但距離最終敲定文件已經更近了”。他同時強調，這只是一份草案，因此其內容可能會在談判過程中有所改變。

據央視新聞此前消息，當地時間12月21日，美國總統特使威特科夫表示，過去三天，烏克蘭代表團在美國佛羅里達州與美國和歐洲夥伴舉行了一系列富有成效和建設性的會議，美國和烏克蘭還舉行了單獨的建設性會議。威特科夫還表示，與烏克蘭代表團的會談特別關注討論時間表和後續步驟的順序。

22日，烏克蘭總統澤連斯基證實，烏方代表團已結束與美方在邁阿密舉行的系列談判並啓程返烏。雙方已完成20點“和平計劃”初稿階段全部關鍵工作，方案整體制定完畢，雖非盡善盡美，但核心推進目標達成。

截至目前，草案中關於扎波羅熱核電站控制權和頓巴斯地區地位的關鍵分歧仍未解決，且協議最終生效還需經過烏克蘭國內公投等程序，因此其前景仍存在諸多變數。此外，該草案也未提及烏克蘭加入北約的訴求。

據稱，澤連斯基並未公佈該草案文件，但在基輔與記者舉行的簡報會上他逐點概述了該草案的內容：

1.烏克蘭的主權將得到重申；

2.該文件構成俄烏之間全面且無條件的互不侵犯協議，雙方將建立一個監測機制，利用衛星無人機對“接觸線”進行監督，確保及早發現違規行爲，並解決衝突；

3.烏克蘭將獲得強力安全保障；

4.烏克蘭武裝部隊在和平時期將保持80萬人規模；

5.美國、北約及歐洲簽署國將爲烏克蘭提供類似於《北大西洋公約》第五條的安全保障；

6.俄羅斯需在其所有必要法律文件中，正式確定對歐洲及烏克蘭的非侵略立場；

7.烏克蘭將在明確指定的時間內加入歐盟，並獲得短期內進入歐洲市場優惠待遇；

8. 爲烏克蘭提供強有力的全球發展一攬子計劃，（該計劃）將在一項關於投資和未來繁榮的單獨協議中明確，涵蓋多個經濟領域；

9.將設立若干基金，以解決烏克蘭經濟復甦、受損地區重建及人道主義問題；

10.在達成該協議後，烏克蘭將加快與美國達成自由貿易協定的進程；

11.烏克蘭重申根據《不擴散核武器條約》，該國將繼續保持無核狀態；

12.扎波羅熱核電站將由烏俄美三方聯合運營；

13.（俄烏）兩國承諾在學校和全社會實施教育項目，促進對不同文化的理解和包容，消除種族主義和偏見；

14.在頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松地區，簽署（該協議）當日的軍事陣地線將被認定爲“接觸線”；

15.在未來就領土安排達成協議後，俄烏雙方需承諾不以武力改變這些協議；

16.俄羅斯不會阻礙烏克蘭將第聶伯河和黑海用於商業目的；

17.將設立人道主義委員會來解決懸而未決的問題；

18. 烏克蘭須在協議簽署後儘快舉行大選；

19. 本協議具有法律約束力，其執行將由特朗普主持的和平理事會進行監督和保證，烏克蘭、歐洲、北約、俄羅斯和美國將成爲該機制的一部分，任何違反協議的行爲都將受到制裁；

20. 一旦各方同意該協議後，全面停火立即生效。