東盟爲何勸不住泰柬？一跡象顯示泰國大選前戰事不會停

當地時間22日，由東盟輪值主席國馬來西亞召集的東盟外長特別會議在吉隆坡舉行，就泰柬邊境局勢展開磋商。會議重申避免以武力相威脅、通過和平方式解決爭端的共同承諾。這是自12月7日泰柬再次爆發衝突以來，兩國政府首次面對面會談。

然而，就在特別會議召開的當天，泰柬邊境仍然發生交火，戰事並未出現明顯緩和跡象。分析人士認爲，儘管地區國家積極斡旋，但受兩國國內政治外溢效應影響，雙方邊境線上的“擦槍走火”在短期內或將成爲常態。

這是12月18日在柬埔寨班迭棉吉省拍攝的一處被泰國軍隊轟炸的民用設施。

泰柬雙方今日舉行會談

本次東盟外長特別會議由馬來西亞外長穆罕默德主持，泰國外長西哈薩、柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆以及東盟多國外長出席會議。馬來西亞外交部在會後發表聲明，介紹了會議情況。聲明稱，東盟各國外長歡迎就柬泰恢復停火及停止敵對行動開展討論。會議敦促柬埔寨和泰國保持最大限度剋制，立即採取措施，停止一切形式的敵對行動。

圍繞停火談判，泰柬邊界總委員會定於24日召開會議，泰柬兩國軍方代表將在會議上討論停火的執行與覈查事宜。據悉，會談將在泰國南部尖竹汶府舉行。泰國外長西哈薩22日在會後表示，泰方期待通過雙邊方式解決相關問題。有關停火問題的討論將移交至邊界總委員會會議，並就具體執行安排進一步磋商。

值得注意的是，此輪斡旋可謂姍姍來遲。原定於16日召開的多邊會議因多種原因推遲至今。有分析認爲，從此前拒絕對話到同意坐上談判桌，表明雙方態度出現一定程度的軟化，釋放出有限的和解信號。

不過，雲南省社會科學院泰國研究所所長餘海秋在接受本報採訪時指出，儘管雙方態度有所軟化，但和談可能收效甚微。“能否解決核心爭議問題是和談的根本。但是目前來看，雙方顯然沒法達成共識，近期衝突烈度會有所下降，但更可能進入‘不戰不停’的僵持狀態。雙方舊恨未解，又添新仇，距離衝突結束還有一段很長的路。”

對於即將舉行的會議，西哈薩警告稱，雙方可能不會立即就停火達成協議，尤其是10月東盟峯會期間在美國總統特朗普見證下達成的停火聲明過於倉促。“我們的立場是，停火不是靠一則宣言就能實現的，而須通過行動來實現。”

12月20日在柬埔寨奧多棉吉省拍攝的在衝突中受損的房屋。

主動權更多掌握在泰方

就在斡旋會議舉行當天，泰柬邊境再次爆發軍事衝突。柬埔寨國防部22日發表聲明稱，當天早間，泰國軍隊出動F-16戰鬥機對柬埔寨班迭棉吉省邊境地區進行轟炸。此外，泰國軍隊對柬埔寨馬德望省多個地區進行炮擊，造成1名平民受傷。

柬埔寨國防部發言人馬莉淑潔達23日在新聞發佈會上說，截至當天上午，泰國軍隊繼續使用火炮和坦克機槍向柬埔寨境內多個目標開火。柬平民死亡人數已升至21人，其中包括一名嬰兒，另有83人受傷，約54.5萬名柬埔寨人被迫逃離家園。

持續多日的衝突同樣給泰國造成嚴重影響。泰方22日通報稱，已有22名泰國士兵和38名平民在衝突中死亡，超過16萬人仍安置在臨時避難中心。

在斡旋會議期間仍持續交火，引發外界猜測雙方意在保持戰略威懾，以此作爲談判籌碼。泰國總理阿努廷21日說，在軍事層面，泰國三軍武裝部隊已控制幾乎全部目標區域，並迫使柬軍正在撤離相關地區。而柬埔寨部隊繼續向多個泰國陣地發射重型武器，衝突主要集中在沙繳府和四色菊府。彼此互不相讓，使得泰柬邊境局勢變得撲朔迷離。

12月14日，在泰國四色菊府，一名男子在襲擊中起火的房屋裏滅火。

餘海秋認爲，這場衝突暫時難以結束，將陷入“衝突—調停—再衝突”的模式，間隔時間的長短取決於雙方國內政局的需要。

泰柬10月26日就已在東盟峯會期間簽署和平聯合聲明，隨後陸續從邊境撤出重型武器。然而，不到一個半月戰火再起。分析認爲，此輪衝突在一定程度上反映出雙方，尤其是泰國方面，借邊境緊張局勢轉移國內政治壓力的現實需要，包括跨國詐騙網絡資產被凍結、政府支持率下滑等問題。據新華社報道，柬埔寨皇家科學院國際關係研究所所長金平指出，對外議題往往成爲泰國國內政治壓力的轉移出口。

餘海秋進一步分析稱，本輪泰柬衝突的主動權更多掌握在泰國一方，其背後存在泰國保守派藉助民族主義情緒轉嫁國內政治矛盾的結構性訴求。因此，未來局勢走向，很大程度上取決於泰國保守派對國內政治前景的判斷，尤其是對即將到來的大選結果的預期。

12日凌晨，泰國國王哇集拉隆功批准總理阿努廷的申請，宣佈解散國會下議院，啓動新一輪全國大選程序。“利用民族主義情緒，將成爲政治家手中的利器，這一態勢至少會延續到泰國大選結束之後。甚至在選後，談判仍可能被用來服務於鞏固執政地位的政治需要。”餘海秋說道。