歐美關係走向報告發佈會在滬舉行 | 曾經親密的歐美盟友，如今重新校準定位

隨着美國最新版國家安全戰略明確提出“西半球優先”，將歐洲地位“降級”，美歐之間的裂痕愈發加大。曾經親密的盟友，如今卻要在從分歧演變爲疏離的現實中重新定位。

圍繞美歐關係的重新調整，“歐美關係走向報告2025”發佈會暨歐美俄中關係研討會12月19日在上海外國語大學虹口校區舉行。本次研討會由上海歐洲學會、上海外國語大學歐盟研究中心、上海市俄羅斯東歐中亞學會聯合主辦。與會專家學者對2025年歐美俄中關係變化、成因及相關影響進行多維度的分析探討。

《歐美關係走向報告2025》爲上海歐洲學會與上海外國語大學歐盟研究中心合作組織撰寫的第4份聚焦歐美關係動態發展的政策報告。本次會議繫上海市社聯2025年度合作項目，近40名專家學者及相關人士參加。

構建自身經貿體系

今年以來，關稅成爲美歐之間的高頻詞。特朗普政府以國家安全爲由，對歐洲鋼鋁產品加徵關稅，雙方在數字稅、農業補貼、航空補貼等問題上難有妥協。最新的案例是，歐盟委員會日前依據《數字服務法案》對美國企業家馬斯克旗下社交媒體平臺開出1.2億歐元罰單，引發從馬斯克到白宮幕僚們的集體抨擊。

上海外國語大學歐盟研究中心主任忻華研究員指出，隨着美歐競爭的加劇，雙方都在構建自身的經濟安全戰略體系，涵蓋產業政策、進出口管制、投資審查、貿易保護和供應鏈安全這5個領域，顯示出雙方政治精英們越來越注重推行經濟民族主義、國家重商主義和貿易保護主義政策。

面對美國的關稅壓力，歐盟不得不步步爲營，軟硬兼施，一邊表示願意談判，一邊公佈“對等反制”關稅措施。

美歐在經貿領域的對立其實有據可循。忻華指出，拜登時期一再提到歐洲是美國最重要的戰略資產，但是特朗普第二任期以來，美國對歐洲的戰略定位發生了變化。從美國國家安全戰略報告中可以看到，特朗普政府不再簡單地從經濟或者是政治的角度來分析美歐關係，而是從戰略敘事的角度談論歐洲文明的衰落。這在美國的歷任政府、歷屆政治精英的敘述中很難看到，說明美國的政治決策層對歐洲的定位發生了深刻的結構性變化。

政治裂痕愈發加大

美歐之間的政治裂痕，在年初慕尼黑安全會議上萬斯的一通毫不客氣的批評中就已現端倪。此後隨着特朗普揚言得到格陵蘭島，再到美國在烏克蘭問題上繞過歐洲，接二連三的事件使得歐盟被迫重新審視雙方關係。

上海國際問題研究院歐洲研究中心副主任龍靜研究員指出，由於歐洲在安全和經貿投資領域對美存在高度依賴和維穩訴求，歐盟不得不維持“鬥而不破”的總體局面。在美歐分歧公開化、激烈化的背景下，歐方對美政治與外交互動的議題範圍明顯收窄。不過，歐洲在強勢表態的同時也預留了大量的談判迴旋空間，未來美歐關係將進入深刻調整期。

當下的歐洲步履維艱，正面臨艱難的抉擇，一方面是繼續在安防上依賴美國，但也不得不接受美方主導的貿易協議。這種深度捆綁使歐洲在美國面前缺乏底氣，屢屢在關鍵時刻暴露出對美國不由自主的依賴。

另一方面，歐洲下定決心構建真正的戰略自主。今年以來，歐盟以及成員國在防務領悟動作頻頻。法德致力於加強歐洲安全和防務；歐盟3月發佈《歐洲防務白皮書》，實施“重新武裝歐洲計劃”；歐盟上月中旬發佈一項國防工業轉型路線圖，推動建立“軍事申根區”，旨在提升歐盟跨境軍隊、裝備的調動能力......

上海歐洲學會祕書長楊海峯指出，去年換屆後的歐盟，踏上了加強防禦的重新武裝之路，防務正變得更強、資金變得更多、程序變得更快。

與此同時，美國按照利益優先的原則，弱化在歐洲的軍事投入，給了歐洲防務發展的空間。歐美的安防重心在今年有所區別，這體現在歐美安防的重心都回歸到各自所在區域，雙方在俄烏衝突上的立場與策略差別明顯，等等。

據楊海峯觀察，雖然美國的投入在降低，但是控制並沒有減少，未來隨着歐洲防務聯盟各項能力的推進，歐洲究竟是依舊陷於無戰略自主之實的泥沼，還是逐漸擺脫戰略糾結，轉變對美附屬角色，還有待觀察。