澤連斯基就安全保障作出重大妥協，剛凍結俄羅斯資產的歐洲“到頭驚覺一場空”

近日，歐盟與俄羅斯雙方圍繞“無限期凍結”俄羅斯在歐盟境內資產，展開激烈博弈。據悉，歐盟計劃在本月18日至19日舉行的歐盟峯會上敲定具體方案。當地時間15日，歐盟外交與安全事務高級代表卡拉斯在布魯塞爾表示，歐盟方面除了凍結俄羅斯資產沒有其他選擇。此外，歐盟外長還將於15日再次召開會議，討論對俄實施新制裁。外界擔憂，歐盟一系列舉措可能會使正在進行的新一輪俄烏和談局面更加複雜。

歐洲“別無選擇”

12月12日，歐盟通過決議，“無限期凍結”俄羅斯央行在歐洲的資產。歐盟委員會主席馮德萊恩當日表示，歐盟此舉對俄烏兩國都釋放出重要信號：對俄羅斯而言，這意味着只要衝突持續，“代價就會繼續上升”；對烏克蘭而言，則表明“歐盟將會給予烏克蘭更強有力的保障，無論在戰場上，還是在談判桌上”。

歐盟曾於本月初就2026-2027年向烏克蘭提供財政援助提出兩項方案，其中之一即是以歐洲凍結的俄羅斯資產作爲擔保，向烏克蘭提供900億歐元的貸款；另一方案則是直接從歐盟預算中提供貸款給烏克蘭。

卡拉斯15日表示，鑑於歐盟各國在以歐洲債券爲烏克蘭提供融資方面缺乏共識，因此唯一的解決辦法就是沒收被凍結的俄羅斯資產。卡拉斯稱，此方案“只需多數成員國同意即可通過”。根據歐盟方面的計劃，將於18日至19日舉行的歐盟峯會上，研究利用俄羅斯被凍結資產爲所謂“賠償貸款”提供擔保。

據悉，自2022年俄烏衝突爆發以來，歐盟和“七國集團”聯手凍結了俄羅斯近一半的黃金和外匯儲備，總額約3000億歐元，其中歐盟掌控的資產總價值超過2000億歐元，大部分存放在比利時的歐洲清算銀行託管賬戶中。此前，歐盟方面需每6個月進行一次表決，以延長對這些資產繼續凍結的處置決議，但在實際表決中一直未能達到全票通過。

俄羅斯表態“不可接受”

面對歐盟決議，俄羅斯央行迅速做出回應。12日當天，俄羅斯央行向莫斯科仲裁法院提起訴訟，起訴歐洲清算銀行，要求賠償其所受損失，索賠總額爲18.17萬億盧布（約合2290億美元）。俄羅斯央行發表的聲明中稱，歐洲清算銀行的行爲導致俄羅斯央行“無法管理其現金和證券，從而造成損失”。

俄羅斯副總理諾瓦克在俄羅斯央行提起訴訟後表示，歐盟扣押俄羅斯資產是“不可接受的”，俄方正盡一切努力保護黃金和外匯儲備。俄羅斯此前已多次警告稱，任何動用其資產的行爲都將被視爲盜竊，並威脅稱將採取法律行動，相關國家和個人都將承擔法律責任。

匈牙利作爲歐盟國家，在此前有關處置俄羅斯凍結資產的表決中，一直持反對意見。14日，該國總理歐爾班對歐盟的無限期凍結決議表達了擔憂。他表示，即使二戰期間，國際上也未曾採取過此類措施，歐盟成員國恐將因此面臨嚴重後果。此外，外界也擔心，歐盟的此番動作是否會再度激化局勢，畢竟相關各方圍繞烏克蘭局勢的新一輪談判正在進行之中，且有西方媒體近日稱，白宮方面希望在2025年底就解決烏克蘭危機達成協議。

烏克蘭總統澤連斯基14日在德國柏林與美國總統特使威特科夫和特朗普的女婿庫什納舉行了新一輪的會談，德國總理默茨作爲東道主一同參加了會談，但中途退場，只留烏美雙方繼續談判。會後，威特科夫在社交媒體上發佈消息稱，會談持續了5個多小時，取得“諸多進展”。據悉，15日會談還將繼續，部分歐洲國家領導人也希望能參加15日的會談。

作爲此次會談的重要轉變之一，澤連斯基在談判開始前對媒體表示，如果美國能按照《北約憲章》第5條的集體防禦原則向烏克蘭提供安全保障，烏克蘭將放棄尋求加入北約。澤連斯基指出，這已經是烏方能夠做出的妥協。對此，俄羅斯總統新聞祕書佩斯科夫15日表示，關於烏克蘭方面不再尋求加入北約的保障是根本性問題，需要進行專門討論。