從“單兵作戰”到“協同共治”，金山朱涇激活身邊力量築牢治理根基

每日閒暇，外賣騎手小陳都會來到“暖新坊”休息，這個由集裝箱改造的驛站，讓奔波的騎手有了歇腳充電的暖心角落。不遠處，商戶李老闆正在彩色標線內整理貨品，“一店一線”治理機制，讓佔道經營難題迎刃而解。

這些溫暖場景，都發生在金山區朱涇鎮。作爲金山曾經的老縣城所在地，這裏具有典型的治理特徵：老舊小區集中、外來人口集聚、商居業態交織。複雜的治理主體與多元的羣衆訴求，共同構成了朱涇基層治理的現實挑戰。

今年以來，朱涇鎮以黨建引領網格治理創新，推動基層治理向協同化、主動化轉型。從“網格吹哨、部門報到”的機制實踐，到“六面體”治理框架的系統構建，朱涇鎮正探索一條既有力度又有溫度、既講方法又接地氣的治理新路。

今年3月以來，朱涇鎮在各街區新建5個“暖新坊”，爲戶外工作者提供休憩港灣。

網格“牽線” 打通治理“腸梗阻”

朱涇鎮第二綜合網格網格長陸衛建至今記得年初協調會的情形。城南菜場周邊流動夜市油煙擾民問題，涉及城管、市場監管等多部門，過去常陷入“你管你的，我管我的”困局。

“今年3月建立黨建聯席會議制度後，情況完全不同了。”陸衛建說。當問題再次出現，網格一吹哨，相關部門半小時內便齊聚現場。通過現場會商制定綜合方案：第三方公司督促開啓淨煙裝置，城管加強巡查，派出所安排治安巡邏。整個夏季，夜市投訴工單同比下降53.33%。

第二綜合網格協同街區黨支部將《油煙排放標準》《噪聲污染防治法》等法規制成“避雷小貼士”，逐戶發放給店主。

第四綜合網格在處理湯泉美地城小區充電樁糾紛時也體現了這種轉變。新能源車主將非固定車位變“固定車位”引發矛盾，網格組織居委會、物業、開發商、居民代表多方協商，制定“充電樁安裝專區”方案，按照“先申請先選擇”原則規劃專用區域，同時加強物業巡查，成功化解糾紛。

這樣的成效源於網格治理的系統性創新。全鎮劃分五個綜合網格，建立“1+1+7+N”工作隊伍，即：1名網格長、1名調度員，整合7家單位力量，再納入各類社會主體。通過黨建聯席會議制度，實現“哨聲一響，八方聯動”。

在凝聚合力破解存量問題的同時，朱涇鎮更注重以機制建設防範增量問題。第五綜合網格的園區牌樓曾經是黑廣告“重災區”，整治後易回潮。網格將其列爲攻堅項目，不僅完成牌樓“換彩”工程，更建立專項巡查制度，聯合多部門每兩週開展集中整治，形成長效防控機制。第二綜合網格則探索“一三〇”工作機制，嘗試將治理風險轉化爲量化標準，推動治理從“滅火隊”向“防火員”轉變。

今年3月以來，朱涇實現12345熱線投訴舉報類工單受理量下降8.6%，解決率增加44.44%，滿意度增加45.15分，有效實現“一降兩升”。

“全民合夥人”點亮治理新圖景

在朱涇鎮的網格治理實踐中，各類社會力量正在實現從“旁觀者”到“參與者”的深刻轉變，治理微光匯聚成善治暖流。

每天穿梭於大街小巷的外賣騎手們，如今有了“網格騎士”的新身份。他們自願認領“助老敲門員”“網格監督員”等職責，在送餐路上“敲一次門、巡一段路、報一件事”。今年3月以來，全鎮366名“網格騎士”累計爲老送餐890餘份，上報各類問題18件。爲此，朱涇鎮專門打造了“騎士友好地圖”，標註14家提供免費服務的商鋪，建成5個“暖新坊”驛站，讓新就業羣體感受到城市溫度。

“網格騎士”爲轄區高齡老人提供點對點“愛心送餐”服務。

在西林街區，第三綜合網格牽頭推動的“一店一線”治理模式正在重塑商戶與城管的關係。彩色標線清晰界定經營區域，沿線商戶主動簽訂共治公約，自組建“匯‘涇’彩”協商共治聯盟以來，已開展商圈議事協商與志願活動26次。“以前是‘躲貓貓’，現在是‘齊維護’。”一位生鮮店老闆道出了商戶們的心聲轉變。

第五綜合網格則探索出企業自治新路徑，推動147家企業建立隱患內部報告獎勵機制，已有81名員工因發現隱患獲得獎勵。上海宏金公司員工因報告安全隱患及時，榮獲“十佳安全吹哨人”稱號。企業負責人坦言：“這個制度讓安全監管真正實現了從‘要我做’到‘我要做’的轉變。”

服務“加碼” 鋪就民生“幸福路”

基層治理的最終落腳點，是爲羣衆解決急難愁盼問題。朱涇鎮以治理“繡花針”精準對接民生需求，把服務送到羣衆心坎上。

傍晚時分，朱涇鎮秀江路修葺一新的道路上，居民們正在悠閒散步。這條曾經因垃圾偷倒、道路破損而被反覆投訴的道路，如今已成爲社區的風景線。變化源於第一綜合網格將其列爲“入格事項”，聯動多部門開展專項整治。

“我們搭建了‘網格有約·有話大家說’平臺，83場專題議事收集了大量‘金點子’。”第一綜合網格網格長金慧奕說。從秀江路整治到“百草園”建設，從停車位增加到電梯加裝，居民的訴求在網格里得到了回應。

萬安金邸西側的“私家菜園”變身新增60個車位的公共停車場。

數字化手段更讓服務響應更高效。各網格推廣“一號一碼”系統，讓居民線上就能反映問題。針對諮詢類的一般訴求，網格啓動即時回應機制；針對維修類、舉報類等複雜訴求，則啓動網格聯動處置機制，確保抓住問題響應的黃金時間。

萬安金邸西側的“私家菜園”變身新增60個車位的公共停車場，浦銀三村發動居民共治綠化問題，將“髒亂角”打造成“共享花園”，工業園區員工通勤難題將通過新增公交線路解決……一項項實事落地，見證着朱涇鎮從“管理”到“治理”的理念轉變。

當騎手成爲“移動探頭”、商戶變身“門前管家”、員工爭當“安全哨兵”，基層治理在朱涇鎮呈現出人人蔘與的生動圖景。在這裏，治理創新的生命力源於黨建引領“六面體”治理框架的系統賦能。善治的民生溫度，就是讓每個人都能在網格中找到角色、貢獻力量，共建共享可感可及的美好日常。