“十五五”新起點上書寫新答卷，業界專家共謀“五個中心”建設

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加快建設國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”，是黨中央賦予上海的重要使命。“十四五”以來，上海持續推進“五個中心”聯動發展、耦合共生，綜合實力實現新跨越。數據顯示，今年前三季度上海GDP同比增長5.5%，增速逐季提升；1-10月在滬主要金融要素市場成交額同比增長11.6%；進出口總額達3.7萬億元，同比增長5.2%；上海港集裝箱吞吐量1-11月突破5000萬標準箱，連續6年位列新華·波羅的海國際航運中心發展指數全球第三；上海-蘇州創新集羣在“全球最佳科技集羣”中排名第六。

“十五五”序幕將啓，如何在更高起點上持續提升城市能級和核心競爭力？上海加快“五個中心”建設研討會今天在滬舉行。與會嘉賓圍繞“十五五”時期上海“五個中心”功能提升，深入分析國內外形勢變化帶來的機遇與挑戰，並就關鍵難題、重點突破與推進路徑等展開探討。

面向“十五五”，推動“五個中心”能級提升

上海“五個中心”建設作爲黨中央賦予的重要使命，正成爲推動上海經濟社會發展的核心動力。市政府副祕書長，市發展改革委主任、黨組書記顧軍致辭中表示，黨的二十屆四中全會審議通過“十五五”規劃《建議》，《建議》提出的很多任務與上海“五個中心”建設緊密相關。“十五五”時期，“五個中心”建設要不斷強化“四大功能”，加快形成整體效應、平臺效應、放大效應、輻射效應，更好體現對全國發展大局的戰略支撐作用。“五個中心”建設既有很好的基礎，也面臨不少新的命題，需要共同前瞻研究，期待大家深入交流探討，激發新的思考，形成新的成果，爲“五個中心”建設提供智力支撐。

市發展改革委副主任、市發展改革研究院院長張忠偉在發言中表示，從十個針對全球城市的權威榜單排名情況看，上海“五個中心”在持續進位，綜合經濟能級穩步進階，創新相關排名實現躍升，金融航運指標穩居前列，軟實力排名亦有提升，體現了上海近年來在全球位勢的變化軌跡。面向“十五五”，加快推進上海“五個中心”建設要進一步強化“四大效應”。要強化整體效應，加強整體性謀劃、系統化推進，在功能設計、制度供給和政策突破方面加強系統性構建。要強化平臺效應，着力推進市場化、功能性平臺建設，更好鏈接市場化需求，爲各類主體賦能。要強化放大效應，着力開展首創性改革、引領性開放，推動各類試點任務持續放量，形成更多可感可及的企業案例。要強化輻射效應，把加快“五個中心”建設與長三角一體化發展等國家戰略結合起來，不斷提升服務區域、服務全國的能力。

立足全球視野，創新“五個中心”發展路徑

國際戰略格局正以深刻的變化重塑全球發展座標系，現代化產業體系既是當前經濟穩定增長的支撐力量，也是未來實現高質量發展、提升全球競爭力的戰略基石。香港中文大學（深圳）公共政策學院院長、粵港澳大灣區研究院理事長鄭永年認爲，建設現代化產業體系的關鍵在於基礎科研、應用技術轉化和金融服務，上海要把握好“五個中心”建設有利條件，充分發揮系統集成優勢，以科技創新帶動現代化產業體系建設，打造經濟高質量發展的強大動力。

在AI賦能產業轉型升級的大浪潮下，上海要推動人工智能與經濟社會各行業各領域廣泛深度融合，加快傳統產業轉型升級。美的集團美雲智數科技有限公司總裁金江認爲，從美的集團的數字化經驗來看，走過了從信息孤島到數字決策歷程，正在推動全面AI化，推動營銷、辦公、人力資源、財經、市場、服務、研發、物流等場景應用，全力建設智能體工廠。

在當前世界經濟增長動能不足、大國博弈更加複雜激烈的背景下，跨國企業面臨着從高速增長向高質量增長轉變、從全球化戰略向本地化思考轉型的戰略抉擇。西門子（中國）有限公司副總裁任捷認爲，中國市場已成爲企業打磨全球競爭力的“健身俱樂部”，企業需通過深化“Glocalization（全球本地化）”戰略來應對多重不確定性。緊扣供應鏈韌性、創新基因、本地化佈局和生產效率四大主題，西門子主張以“ONE Tech”技術架構應對科技革命，構建開放式創新生態圈，賦能中小企業解決融資與融通難題。

隨着世界航運中心整體東移、國際競爭不斷加劇，上海國際航運中心正站在從“基本建成”進入“全面建成”新階段的重要節點，機遇與挑戰並存。馬士基碼頭公司中國區總裁韓巖濱認爲，上海必須從優結構、提能級入手，提升國際班輪航線網絡效率與韌性，完善國際航運服務體系和生態，打造全球航運數據樞紐、綠色航運規則高地、航運科技“硅谷”。同時，要注重“五個中心”的功能聯動，在綠色航運金融、人民幣結算、數字化單證、智能供應鏈等領域取得更多突破。

在全球生物醫藥產業面臨重構、跨國藥企即將迎來千億美元級“專利懸崖”挑戰的形勢下，中國創新正在從“仿製製造”向“全球創新軸心”加速跨越，成爲填補全球創新缺口的重要力量。諾華集團中國區高級副總裁張曉峯認爲，中國研發的高效率使其具備顯著的投資回報優勢，未來相當比例的全球新藥批准將源自中國。上海應打造“全鏈條支持創新”的“上海版本”，通過深化臨牀試驗資源整合、建設高質量數據基礎設施以及優化跨境交易與監管規則，構建連接中國創新與全球需求的“國際開放樞紐”，有效賦能新質生產力的發展。

不斷擴大研究生態圈，打造“五個中心”標誌性成果

爲了共同開展“五個中心”的戰略性、前瞻性、全局性、專題性重大問題研究，更好地發揮智庫作用，作爲“五個中心”建設“1+5”智庫體系的牽頭單位，上海市發展改革研究院與中國城市規劃設計研究院、粵港澳大灣區研究院、上海國際問題研究院、上海同濟城市規劃設計研究院、上海第一財經傳媒有限公司等戰略伙伴單位簽署合作協議，在智庫研究、平臺建設、資源共享、人才培養等方面加強深度合作，不斷擴大“五個中心”研究生態圈。

研討會上，上海市加快推進“五個中心”建設領導小組辦公室聚焦具有首創性、引領性的重大改革事項和政策創新試點，遴選發佈了2025年上海“五個中心”建設典型實踐案例。本次共有15個案例入選，分別是創新推進生物製品分段生產試點、探索開展增值電信業務擴大對外開放、建設具身智能訓練場打造人工智能基礎底座、打造上海國際再保險登記交易中心、開展臨港離岸貿易金融服務綜合改革試點、科創板增設科創成長層增強服務科技創新能力、率先試點首發進口消費品檢驗便利化措施、創新建設臨港新片區國際數據中心、打造全球匯“絲路電商”國家館、打造國際船舶低碳能源加註中心、水水中轉“一箱制”助力運輸降本提質增效、構建綠色船舶保險共同體、創設“基礎研究先行區”、建設上海合成生物學創新中心、推出科技創新券“免申即享”舉措，生動展現了上海“五個中心”建設的階段性成效。