天下一席談｜專訪崔洪建：中歐之間合作仍是唯一理性選擇

編者按今年是中歐建交50週年。半個世紀以來，中歐關係經歷國際風雲變幻考驗，保持穩定發展勢頭，有力支持了彼此發展進步。雙邊不斷深化交流合作，增進溝通互信。法國總統馬克龍今日起對中國進行國事訪問，這是馬克龍第四次對中國進行國事訪問。此外，歐洲理事會主席科斯塔、歐盟委員會主席馮德萊恩，以及瑞士、克羅地亞、法國、斯洛伐克等國政要今年也相繼訪華。歐洲大國領導人密集來訪，體現了中歐關係合作大於競爭的本質。關於中歐關係的現實與未來，文匯報記者採訪了中國國際問題研究院歐洲研究所所長、北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建。

12月2日，攤販在西班牙巴塞羅那市中心的博凱里亞市場售賣水果。 新華社發

文匯報：中歐雙方有着廣泛的共同利益，合作大於競爭，共識多於分歧。近年來，中歐高層始終將增進互信、管控分歧放在重要位置，在多層級進行戰略性和建設性對話，體現了中歐雙方對於深化合作關係的重視。在您看來，中歐的合作動力有多強？體現在哪些方面？

崔洪建：我認爲中歐之間存在“內生動力”“獨特價值”和“共同方向”這三重合作基礎。

第一是內生動力。主要體現在經貿領域。中歐雙邊貿易規模巨大，市場互補性強，產業鏈深度融合。官方數據統計，中國是歐盟第一大進口來源地（佔21.3%）和第三大出口市場（佔8.3%）。截至11月28日，中歐班列累計開行突破12萬列，發送貨值超4900億美元，貨物品類拓展至53個門類、5萬多種商品。儘管歐洲有提高貿易壁壘的舉動，但相比其他市場，歐洲仍是一個法治相對健全、市場相對穩定的合作伙伴。中歐雙方在日用消費品、初級產品、部分產業鏈整合領域仍有不可替代的合作空間。

人文交流是中歐關係重要基石。今年以來，從各類中國文化展落地，到開展科研項目合作……體現出中歐民間交往的活力與韌性。如今，中國已對32個歐洲國家實施免籤政策。

第二是獨特價值。體現在政治與文明層面。中歐都是多邊主義的支持者，都主張通過和平方式解決爭端，反對武力衝突。在外交實踐上，中歐都主張通過規則和機制化途徑管理分歧，這使中歐在國際體系中擁有共同話語。歐洲在文明多樣性、全球治理、氣候變化等領域仍有其道義站位，這與中方倡導的“人類命運共同體”有共通之處。

第三是共同方向。即雙方都不希望現有國際秩序發生顛覆性變化，都希望推動全球化朝着更加包容、均衡的方向發展。歐洲希望通過改革維持其制度影響力，中國希望通過改革推動公平化和多樣性。雙方目標不同，但方向趨同。雙方在多邊框架中，依然有巨大的合作空間。

11月30日，重慶—匈牙利布達佩斯全程時刻表中歐班列在重慶團結村中心站等待發車。 新華社發

文匯報：近年來全球地緣政治緊張局勢加劇，經濟下行壓力增大，歐洲不少國家更加重視經濟安全與經濟韌性問題。有一種觀點認爲，中歐關係已經從過去的“合作主導”轉向了“競爭主導”，歐洲內部還出現了所謂“去合作”“脫鉤”的刺耳雜音。歐洲內部爲何會有此類論調和分歧？背後有哪些深層原因？

崔洪建：我認爲用“競爭主導”來概括可能過於簡單了。更準確的界定是，中歐關係已經進入了一個“非合作博弈”的新階段。在過去，我們的關係是一個“金字塔”結構，塔尖是“合作”，爲了最終實現更好的合作，所有的分歧、競爭屬於需要管控的塔尖以下部分。中方提出的“合作大於競爭，共識大於分歧”就是這種思維的體現。

但現在，歐盟的“三重定位”——合作伙伴、經濟競爭者、制度性對手——將合作、競爭與對抗放在了三個“平行的籃子”裏。它的潛臺詞是“該合作時合作，該競爭時競爭，該對抗時對抗”。合作不再是壓倒一切的終極目標，而只是一個可選項，甚至在某些情況下，合作也要服務於競爭和制度性對抗的戰略目標。例如在氣候變化領域，本應是我們合作的基石，但現在歐方會擔心在綠色技術上與中國合作，會增強我們的產業競爭力，從而反過來損害他們的安全。

歐洲重視經濟安全，對此可以理解，但刻意炒作放大所謂對華依賴問題，把正常、互利的經貿合作也當作所謂“降依賴”“去風險”的對象，這種做法是非理性的。這背後反映的，是歐洲的結構性焦慮。它擔心自己在全球產業鏈中的競爭力被削弱。所以歐洲正處在一個自我重構的關鍵時期。馬克龍“戰略自主”的提出，原本意在擺脫對美國的依附，實現政策獨立，但現實中卻演變爲制度性防禦，甚至開始主動尋找雙邊關係中的邊界。

總而言之，歐洲過去作出政策決定的出發點是尋求經濟利益最大化，如今更多地是追求風險最小化。這種轉向帶來三重後果：一是經貿合作被安全化、政治化；二是產業政策轉向防禦性再平衡；三是對華認知從合作伙伴轉向潛在制度競爭者。

這種錯誤對華認知只會加劇誤解、侵蝕互信，不符合中歐雙方的根本利益。雙方要認識到彼此仍有不可替代的價值，合作仍是唯一理性的選擇。中歐關係不是中美關係的附屬品，也不是簡單的“合作—競爭”二元對立，而是一種具有獨特性和創造性的雙邊關係。只有通過務實、靈活、包容的方式，才能找到合作的可能，實現共同發展。

10月15日，一名讀者在德國法蘭克福書展中國聯合展臺參觀。 新華社發

文匯報：有學者評論稱，當下中國與歐盟肩負着“歷史性的責任”，應攜手維護以合作、相互尊重與協商爲基礎的國際秩序。展望未來，中國應該如何去塑造一個更穩定、更富建設性的中歐關係？

崔洪建：競爭和合作不是二選一的關係，我們要把它們當作可以同時存在的互動方式。中國要在其中尋找主動空間：既不放棄合作，也不懼怕競爭。其一，要區分良性競爭與惡性競爭。如果良性競爭能推動雙方產業升級、形成新合作空間，就應積極引導；而如果惡性競爭演變爲政治化、工具化，就需要防範。

其二，要深化各層級的戰略對話。50年來，雙方已建立了70多個磋商和對話機制，雙邊關係政治內涵日益豐富。同時，中歐經濟具有高度互補性，雙方要多做加法，以更深入、更廣泛合作拉緊中歐利益共同體的紐帶。在更廣泛的層面，雙方可以深化各層級戰略對話，明確合理競爭的邊界在哪裏，哪些領域可以合作，又有哪些是不可觸碰的底線。

看待中歐關係，應強調清醒和務實。中歐關係依然擁有其不可替代的“內生動力”“獨特價值”和“共同方向”。經過數十年合作，雙方的市場、規則、商業文化都已深度互嵌，這種合作的慣性和成本優勢是其他新興市場無法比擬的。在文明對話層面，中國與歐洲作爲東西方文明的重要代表，其交流與互鑑對於避免“文明衝突”、維護世界文化多樣性具有標杆意義。在對世界未來的發展方向上，雙方儘管路徑不同，但都支持全球化和多極化。這爲我們管控分歧提供了最基本的共同底線。