科學把握新時代城市文明的基本內涵
加快推動從創建“文明城市”向建設“城市文明”轉變，是當前城市內涵式發展的核心議題之一。新時代推進城市文明建設，要遵循社會主義精神文明的建設邏輯、中國特色城鎮化道路的發展邏輯以及現代城市文明的生成邏輯，持續探索“兩個文明”協調發展的中國式現代化道路。要進一步提高政治站位，從城市文明的高度來思考城市文化，從建設城市文明的高度來進一步謀劃文明城市創建，推動實現社會主義精神文明工作再上新臺階。
把握新時代城市文明內涵應堅持的原則
把握新時代中國特色城市文明的內涵，首先應該堅持中外文明交流互鑑的方向和立場。既要從五千年中華文明源遠流長、薪火不盡的思想資源中獲得不竭動力，又要在中西文明交流互鑑中激發中華文明更爲主動的精神力量。“全球文明倡議”倡導尊重世界文明多樣性、弘揚全人類共同價值、重視文明傳承和創新，加強國際人文交流合作。這也應成爲新時代科學把握中國特色城市文明內涵的原則和方法論依據。
其次，城市一直以來都是人類文明的中心，具有深層的文明意義和效應。城市與文明之間是一種彼此賦能、雙向塑造的關係。因此，把握城市文明內涵還應堅持大歷史觀。深化認識中西文明數百年曾各自平行發展的進程，深化認識近代以來中華文明回應西方文明的衝擊並主動學習、調適的過程，深化認識新時代中華民族實現自主發展、走上創造人類文明新形態的探索歷程。中國城市歷史文脈賡續與現代形態建構的並行不悖，也許正是中西文明碰撞、融合、創新的生動縮影。在比較視野中理解城市文明發展的歷史，可以使我們擁有更加明確的富有創造性的前景。
第三，城市既是文明貯存、交流和融合創新的承載中心，也是文明展開與實踐的承載中心。把握城市文明的內涵還應堅持實踐導向，密切關注改革開放尤其是新時代以來中國特色城市發展的階段性特徵和內在要求。當前是我國城市發展方式和發展動能轉換的關鍵期，從追求速度的“外延式擴張”階段，邁入注重質量的“內涵式發展”階段，重在“建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市”：“創新”帶動城市活力，“美麗”塑造生態空間，“文明”傳承人文底蘊，“韌性”應對風險挑戰，“智慧”提升治理效能，“宜居”回應人民期待。由此可見，精神性價值正在成爲現代城市運行邏輯中的內生性因素。
上海首個24小時公園圖書館“和平書院”本報記者 葉辰亮攝
新時代城市文明的五大基本內涵
“城市文明”概念在從近代到現代、從西方到中國的傳播、演進和發展歷程中，內涵也發生了很大變化。總體來說，城市文明有着廣義和狹義的理解方式：作爲總體性範疇，泛指城市一切物質和精神成果的總和；作爲特定性用法，城市文明有別於城市社會的物質文明，相對側重精神性價值。今天，我們在社會主義精神文明建設進程中理解和把握城市文明，取其狹義用法。我們認爲新時代城市文明應包括如下五個方面的基本內涵：
價值導向
城市空間不只是承載人們生產生活的物理場所，更是一個浸潤歷史與文化的精神家園，城市文明的內涵首先就應包含明確的價值導向。現代化人民城市是中國特色社會主義城市文明的價值導向，這就意味着城市建設始終要致力於爲人民服務，確保人民共享城市發展成就。
堅持人民主體論是馬克思主義唯物史觀的基本立場。面對現代性問題，馬克思主義系統剖析了從階級社會到“人類社會”的歷史趨勢與現實路徑，堅持將實現“人類解放”、維護人民利益作爲根本價值取向。習近平總書記明確指出：“做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民羣衆新期待，堅持以人民爲中心的發展思想，堅持人民城市爲人民。這是我們做好城市工作的出發點和落腳點。”現代化人民城市的價值導向，是對馬克思主義人民主體論的發展，也是對中國特色城市發展道路的科學總結。
人民城市理念強調城市發展和城市文明建設必須以人民爲中心，着力滿足人民日益增長的對美好生活的嚮往；強調人民羣衆是城市發展的根本動力，充分尊重人民主體地位，發揮人民羣衆的智慧和力量；強調城市治理必須爲了人民，保障人民權益，促進人的價值實現和全面發展。
精神品格
城市的精神品格是城市文明的特質和靈魂，也是城市軟實力的核心，既凝聚人心、引領風尚，又樹立形象、展示魅力，象徵城市獨特的文明“人格”與文明“品味”。城市精神品格，既是城市歷史發展的產物，也是城市建設主體自覺培育與提升的成果，彰顯城市不可複製的文化個性和精神氣質。
城市精神品格，既反映城市的歷史感和自我認識，也體現旁觀者的評價和口碑，是廣大市民經年累月參與城市建設實踐的結晶。城市精神品格是城市的獨特標識和精神名片，反映城市居民的自覺認同和共同追求，並外化爲城市的形象風貌。作爲城市的文化氣質和文明品格，既爲市民的道德風尚和日常行爲樹立標杆，又爲城市未來發展提供精神支撐。
建設城市文明，始終離不開城市精神品格的塑造。城市精神品格通常與城市的歷史文脈和人文底蘊相關聯，並通過市民思想道德、科學文化等素質予以體現。城市精神品格看似抽象，其實都有一個對象化、客觀化的過程，使其核心理念貫穿於城市發展的各領域全過程，體現在城市的空間規劃、產業佈局、建築設計、景觀打造之中，體現在城市的日常生活、公共服務、生態保護和綜合治理之中。
治理水平
現代化城市要有現代化治理。城市治理是城市文明的重要載體，是一項多元主體協同、科技賦能、精細服務、動態響應的系統工程。我國城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效爲主的階段，城市治理將會逐步取代建設管理而成爲城市工作的主要內容，注重治理投入，創新城市治理的理念、模式、手段尤爲重要，而治理水平在城市文明建設中的地位和權重也更加突出。
城市治理是運用制度、政策、技術等手段，對城市發展規劃、基礎設施建設運營、公共產品和公共服務供給、環境保護等方面進行全面性、系統性、精細化管理的過程。城市治理是保障城市功能有序運轉、提升市民生活品質的重要抓手。城市治理的成效直接關係人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感和城市發展的文明程度。
城市是一個有機的“生命系統”，有着錯綜複雜並相互支持的結構和功能，有其內在的發展規律，城市治理因此應強化科學性和系統性。要大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，進而實現城市高效能、可持續和宜居性發展，持續推進城市治理體系和治理能力現代化。
市民素質
良好的市民素質是城市文明的基石，人以城爲“家”，城以人爲“本”。城市文明建設離不開市民廣泛參與，市民素質決定着城市文明程度。
市民素質，是生活在城市中的公民所具備的綜合素養和價值判斷能力，是從市民個體層面對城市居民的全面素養所作的綜合性概括，核心是與野蠻、無知、低俗、粗鄙等言行相對立的個人“教養”。不僅體現在文化素養、科學精神、思維模式、生活方式、行爲習慣等方面，也體現在公共場所、公共秩序、公共交往等領域。市民的一言一行，共同定義城市文明的品格和高度。
城市文明的公共秩序也是基於市民文明素質而建立起來的。所以，市民素質不僅是市民個體的道德觀及其行爲內化，而且是市民在城市公共領域活動和交往時所展現的意識、素養和品德。良好素質的養成，是一個從被動到主動、從他律到自律的過程，“己所不欲，勿施於人”的換位思考，“我爲人人，人人爲我”的共同體意識，需要通過持續的教育、引導和自我實踐加以培養。市民素質是市民素養的“文明”本質，是在長期學習、工作和生活實踐中逐漸形成的，應與時代的文明要求相符合。在城市文明建設中，市民文明素質的提高，始終是關鍵因素。
城市風貌
城市風貌是城市文明的外在形象，不僅指城市形態和佈局的視覺價值與“顏值”特徵，更蘊含城市的歷史底蘊、精神氣質等要素。城市風貌並非靜止、客觀的事物，而是以人爲主體孕育、發展和守護的活態生命。如果說“無形的”精神品格是城市文明之內核和靈魂，那麼“有形的”城市風貌則是城市文明最直觀的體現。
城市風貌是自然環境與人工環境的統一，自然生態是城市生產、生活的基底，人工環境是基於生態基底的創造性文化工程設計；城市風貌是空間規劃與城市建設的統一，城市空間的規劃佈局與城市建築、城市景觀、服務設施、公共場所、生活環保等設施的打造決定了城市的地理空間和人文空間的交匯，體現最直觀的感知經驗；城市風貌是新建之城與古老建築、新中心景觀與歷史性地標、歷史文化遺產與城市發展更新之間的和諧對話與有機共生；城市風貌是城市發展與治理的統一，城市的健康運行呼喚高效治理；城市風貌是市民生活與城市發展的有機統一，城市是現代人的棲息之地，市民的文明素質與文明的城市生活方式久而久之就外化爲城市的生活風尚和總體風貌。換句話說，城市風貌是通過直觀化、外在化的方式表達或展現出來的城市文明。
總體而言，我們認爲，城市文明是對一個城市的綜合性、肯定性評價，是城市在長期社會發展進程中形成的精神品格、價值導向、市民素質、治理水平、城市風貌的總和，具有總體性與綜合性，是多元共生的成果，對生活在其中的人們的發展路徑、價值觀念和行爲習慣，具有引導性與塑造性。城市文明遠不僅僅是簡單交往的結果，而是文明自然發展過程與社會建構的不斷疊加、交互作用的產物，因此也是自發性與建構性的統一。
（執筆：黃凱鋒）
