淚目！被聽到有所應，百萬騎手與人民城市雙向奔赴
38歲的餓了麼上海騎手程永亮，在今年收到一份改變人生的禮物——上海應用技術大學市場營銷專業的錄取通知書。這份“高齡”的大學入場券，不僅圓了他多年的夢想，更成爲新就業羣體在時代發展中被看見、被關心、被點亮的生動縮影。
作爲城市不可忽視的新生力量，規模龐大的新就業羣體承載着成長與發展訴求。市委社會工作部組建後，持續推動“管行業就要管黨建”，引導平臺履行社會責任。今年4月，全國首份平臺算法和勞動規則協議在上海誕生，目前已取得階段性成效。
成效背後是系統集成。上海正積極創新社會工作方法，推進“人民城市 全域友好”建設，以友好陣地、資源、指引體系築牢場景支撐，將全過程人民民主融入城市治理現代化，凝聚起共建共享的治理合力，不斷增強新就業羣體的獲得感、幸福感、融入感。
被聽到，有所應
算法，對騎手而言意味着什麼？騎手李雪貞跑了四年多的外賣，對它有一種既模糊又清晰的認知。清晰的是手機裏彈出的一條條指令，訂單、路線、順路程度……它像一個隱形的調度員，能實時生成合理的送餐路線，幫騎手最大化提升效率，繼而獲得更高的收入，得以憑個人努力在大城市裏安居樂業。但他也時常感到模糊，這種模糊來自個人之於算法的渺小，他看不懂算法如何運轉，也想知道它如何兼顧騎手的安全、收入與發展，他還想問：“如果我要提意見，算法會接納我的訴求嗎？”
李雪貞的感觸，從一定程度上，反映着龐大新就業羣體在時代中的新訴求。以騎手爲例，僅在餓了麼一個平臺，騎手數量與去年相比就新增了100萬。新就業羣體的蓬勃發展，對平臺經濟的精細化管理、城市治理的精準化服務都提出了更高要求。
轉機在協商中孕育。今年4月，在全國總工會和上海市總工會指導下，上海率先推出全國首份平臺算法與勞動規則協議《2025年度“餓了麼”網約配送算法與勞動規則協議》。隨後，餓了麼在6月的懇談會上首次公開四項關鍵算法，包括“派單調度算法”“配送計價算法”“配送時間預估算法”以及“路線規劃算法”。這一系列舉措，都朝着更友善的方向前行——構建一個更公平、透明且充滿信任的工作環境。
勞動安全、收入公平、職業尊嚴……這些騎手們在協商懇談會上關切的事，都被一一回應，悄悄融入算法裏，推動規則算法向上向善。騎手徐士林感受到了，9月，他突然發現有一週多拿了1000元，一問才知道，是因爲“安全出行”排名靠前。原來，今年8月開始，在上海市公安局交通管理總隊指導下，餓了麼在上海試點推出“藍途安全獎”，有效跑單量和安全係數越高的騎手可獲得更高的獎勵。“平安回家比什麼都重要。”餓了麼相關負責人表示，平臺希望通過正向激勵與技術牽引，護航騎手安全。
“新算法推行後，騎手交通違法和事故數量均呈下降趨勢。”市公安局相關人員表示，在協商討論中，雙方圍繞取消超時扣款、確保騎手休息時長、延長配送時間、合理規劃配送路線、加強騎手交通安全管控等5方面優化算法，提供了兼顧效率與人文關懷的實踐範本。
被理解，能解決
累計完成10萬單、騎行25萬公里的騎手張文強，曾長期被“最後一百米”難住——那道需要“刷臉”的門禁。每一次送達，都像一場緊張的“闖關”。
轉機來自於普陀區啓動的數字化未來社區試點項目。萬里街道黨工委書記看到了騎手的痛點，把它放在了心上。在街道服務辦、管理辦等部門積極協調下，在支付寶的技術支持下，“進門難”問題解決了。張文強如今只需打開支付寶，在小區智能門禁上輕輕“碰一碰”，大門就應聲而開。看似一觸，背後是一整套嚴密的安全機制：騎手需事先綁定個人信息並通過審覈，只有當系統檢測到他在該小區有正在進行的配送訂單時，纔會實時生成一個代表通行權限的“綠碼”。
看似細微的改變，解決的是“進門難”這類具體問題，更指向如何通過技術賦能與制度保障，實現勞動力在尊嚴與安全基礎上的“再生產”，從而支撐整個行業走向更健康、更具競爭力的未來。
“人民城市 全域友好”——在市委社會工作部看來，於騎手而言，就是要沿着他們的“工作地”“居住地”“歇腳地”構建起綜合服務網絡，人民城市的各類資源，都應共同參與、同向發力。
在工作地，市經濟和信息化委推動平臺企業跨界合作，指導餓了麼與高德地圖深化協作，推出實時紅綠燈感知的騎手導航服務，精準預估送達時間，緩解騎手配送途中的焦慮；市市場監管局積極參與網信辦牽頭開展的算法治理合規指導會，針對定價算法、調度派單算法等社會關注度較高的算法應用細分場景開展分類指導會。
在居住地，上海“新時代城市建設者管理者之家”目前已籌措供應約4.38萬張牀位，新就業羣體可以在服務陣地中通過“隨申辦”智能終端等方式鏈接房源、找到新家。
在歇腳地，非公企業發揮自身優勢主動承擔社會責任，全家便利店依託全市1500餘門店建設“儂好小哥”驛站，24小時爲新就業羣體提供基礎服務。
被激發，獲成就
回到開篇程永亮的故事，有幾個關鍵轉折點。
他人生的第一個轉折，始於十七歲那年隻身來到上海。與許多因家境而早早輟學的農村少年一樣，他端過盤子，擰過螺絲，在大都市摸索生存的可能。
第二個轉折，是恰逢外賣平臺在上海迅速崛起，他抓住了這個機會，從浦東昌里路的一名普通騎手起步，一路成長，只是對於學歷的遺憾一直存在。
第三個轉折是餓了麼攜手中國職工發展基金會推出“藍騎士求學圓夢計劃”，他通過成人高考，被上海應用技術大學市場營銷專業錄取。
該計劃已幫助近百名像程永亮一樣的騎手圓了大學夢。程永亮的成長，是新就業羣體價值被看見、被激發的縮影。
將龐大的治理對象轉化爲積極的治理力量，體現了城市治理的深層智慧。市委網信辦組織互聯網企業開展黨建特色品牌創建，指導餓了麼黨委“藍色微光”特色黨建品牌。
全國亮明黨員身份騎手6000餘人、黨組織50個、騎手黨羣服務示範站點35個……餓了麼黨委書記肖水賢細數：“餓了麼黨委聚焦覆蓋攻 堅，夯 實 藍 色 微 光 陣 地，依 託‘平 臺+物 流商+站點’三級架構體系，在抓全網帶全鏈上下功夫，推動組織體系全覆蓋，織密建全黨建生態圈，積極助力新就業羣體黨建覆蓋量質齊升。”
把分散在配送線路上的黨員凝聚起來，讓每一位黨員騎手都成爲點亮城市、傳遞溫暖的“微光”。
市委社會工作部也發佈倡議，號召新就業羣體發揮其走街串巷、深入社區的獨特職業優勢，成爲城市的“移動傳感器”與“活力毛細血管”，通過五大行動——從“城市美好講述者”到“社區愛心接力手”，從“城市安全守護員”到“出行服務先鋒隊”，再到深度融入基層治理的“網格治理合夥人”——實現與城市的雙向奔赴。
“這不僅是個人價值的延展，更是照亮新就業羣體融入人民城市的每一步，讓人民城市與勞動者相互成就、共同進步。”市委社會工作部相關負責人說。
