上海手拎馬桶改造總體完成

文匯報范家樂攝

上海，告別手拎馬桶。

截至目前，隨着最後6493戶“拎馬桶”改造提前收官，全市“拎馬桶”改造任務總體完成。“不能拎着馬桶走向現代化”，這場跨越三十餘載的民生攻堅戰，成爲人民城市的一個生動註腳。

習近平總書記對推進無衛生設施舊住房提升改造工作念茲在茲，在上海工作期間就高度重視並親自推動解決百姓居住環境問題。上海歷屆市委、市政府接續努力，咬定青山不放鬆，久久爲功，善作善成。改革開放後，上海大力新建職工住宅，推動“危棚簡屋”改造和舊住房成套改造。特別是2022年完成成片舊改任務、解決集中成片的“拎馬桶”問題後，乘勢而上，錨定最後14082戶“手拎馬桶”，制定目標、全面攻堅。

2024年，徐匯、長寧、普陀等9個區提前完成改造。今年上半年，崇明、楊浦、靜安等區總體完成任務；黃浦、虹口等區也在8月底提前收尾。

黨的二十屆四中全會指出，“十五五”時期，要“加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民羣衆急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質”。覆盤這場民生改造攻堅，上海始終堅持把總書記重要思想作爲解決問題、破解難題的“金鑰匙”，踐行人民城市理念，一切工作的出發點和落腳點，就是要讓老百姓過上更好的日子。

精準施策：用系統思維攻克系統難題

成片二級以下舊裏改造收官之後，零星分佈的“拎馬桶”攻堅任務受住宅先天條件、居民意願、周邊區域客觀限制等多重約束，實施改造舉步維艱，因而被稱爲“硬骨頭中的硬骨頭”。

譬如，如何借地騰挪、精細施工，實現“螺螄殼裏做道場”？涉及歷史文化風貌保護的老建築，怎樣在改善民生與風貌保護之間找到平衡？如何解決鄰里街坊的鄰避矛盾？又怎樣從解決單一問題，撬動社區共治力量？

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面對這項複雜的系統工程，市、區相關部門咬定目標、主動作爲，市委、市政府主要領導親自部署、高位推動，按照“一區一策、一項目一方案、一戶一檔”形成任務清單、改造計劃和實施方案。同時，在資金保障、規劃土地、規範標準和居民安置等方面形成系列支持政策。

各相關區因地制宜，成立專班，加速銷項。楊浦區，舊住房成套改造“專精尖”班底的成員單位定期討論，在同題共答中碰撞出最優解。黃浦區，將徵收工作環節細化，推動改造提速增效。虹口區、寶山區，挖掘地塊內和周邊資源，就近尋找空間，爲居民增設衛浴設施。

多措並舉：用徹底改造回應居民期盼

用更爲徹底的改造方式回應居民期盼——這是“最優解”的應有之義。

更爲徹底，意味着要統籌把握好保民生和提品質，注重“當下改”也着眼“長久立”。

實踐中，改造途徑多元豐富：結合零星舊改或片區更新，實施徵收改造或協議置換；結合拆除重建實現廚衛獨用，同步解決居住條件和房屋安全問題；對部分涉及風貌保護要求的里弄房屋，探索“入戶加裝+抽戶加裝+保護性修繕”綜合改造模式；對空間受限、零星分佈的點位，因地制宜採取增設衛生設施等託底保障方式。

愚園路1407弄延陵邨，長寧區房管局抽取同幢新長寧集團綠化公司的一套18平方米公房，爲三戶“拎馬桶”居民改造成三間獨立衛生間，同步實施老舊小區改造，實現居住條件和環境同步提升。

以人爲本：生動踐行全過程人民民主

把好事辦好、實事辦實，讓“拎馬桶”改造成爲羣衆有序參與城市治理的過程——上海生動踐行全過程人民民主。

從方案設計、到羣衆工作、再到定期回訪，羣衆的意見被聽取，積極性被調動。比如靜安區蕃瓜弄，“一戶一方案”的討論會召開了26場。通過徵集居民意見，相關部門設計出47種帶有衛生設施的回搬房型。又如在黃浦區改造現場，居民們拿着自家戶型圖參與設計，社區幹部耐心傾聽、盡力採納。

在長寧區和虹口區，曾在改造中因“心理不平衡”而與鄰里有齟齬的居民，在社區幹部充滿人情味的工作法之下，最終因大環境改造而受益，他們也主動參與進矛盾調解，助力攻堅。