手拎馬桶攻堅記｜兼顧，風貌保護民生改善何以彼此成就-文化-漫步新聞-陪你看看

黃浦區普育東路101弄改造項目目前已經竣工。張先生一家已經完全認不出昔日自家的樓房了，他們忙着拿起手機拍攝視頻給尚未前來的92歲老母親看。文匯報陳龍攝

近日，本報記者兵分多路蹲點各區街道攻堅改造一線，直擊最後一批手拎馬桶——這些“硬骨頭中的硬骨頭”如何被一一拆解。

“拍桌子”的居民有了新期待

因爲手拎馬桶，平日裏熟稔的居民，衝進居委會“拍桌子”。

“爲什麼要改造，有錢不如把房子拆了算了，搞什麼‘面子工程’？”如此質疑聲，黃浦區南京東路街道雲中居民區黨總支書記陳峻今年就遇到不少。

全市“手拎馬桶”攻堅戰中，黃浦區任務繁重、矛盾集中。譬如熙熙攘攘的南京路步行街，其背街小巷就有239戶居民幾十年來靠手拎馬桶解決如廁。走進這些弄堂，也就理解了居民的困惑，他們生活在一片風貌保護街坊，按照最小干預原則，不能破壞建築原有結構與外觀。房子不能拆不能大改，在這裏改造手拎馬桶，難度可想而知。

在歷史風貌保護區域內攻堅“手拎馬桶”，舊改工作、歷史建築大修等民生項目中積累而來的資源、技術、工作法，被髮揮到極致；手拎馬桶銷項過程中，結合實際形成的舉措機制，又爲風貌保護街坊的其他民生改善項目提供參考和借鑑……待抽水馬桶裝好，當初“拍桌子”的居民回來了，主動提出許多建設性意見，他們對街坊的明天有了新期待。

十年前改成的和現在要改的

貴州路131弄4至16號，一排磚木混合結構的舊裏，每戶人家居住空間逼仄，燒飯均在走道里，其中有15戶人家仍使用手拎馬桶。

陳峻介紹，2015年前後，相關部門就對這片區域進行了改善衛生設施的實事工程，“絕大多數有條件的都裝上抽水馬桶，剩下的幾戶因爲種種原因不得不擱置”。因爲房屋是木質結構，樓上若是安裝抽水馬桶，可能就正對着樓下居民的牀或飯桌，被鄰居投了反對票；居住在中間門牌號的居民，受困於風貌保護建築結構限制，無法連接排污管道。

家住4號的王阿姨，就是位置尷尬的中間戶。改造馬桶的消息傳來，鄰居堅決反對。原來，根據設計圖紙，加裝的設施正對着這位鄰居的廚房，他提出了衛生、氣味、人員頻繁進出等顧慮。

“大道理都懂，只是涉及個人利益，反應不盡相同。”陳峻和居委會社工們明白居民的情緒需要一個出口。放眼整個南京東路的背街小巷，其他舊里居民都已通過舊改搬離，只剩下貴州路地塊。居民徵收意願強烈，鄰里利益難平衡，歷史矛盾交織，所有這些積攢的情緒都投射到了一隻馬桶上。

堅持黨建引領，運用“寶興十法”成功經驗，南京東路街道與公房管理單位金外灘集團聯手，建立“一戶一檔”動態信息庫，精準鎖定空間現狀、居民意願與矛盾焦點，提供關鍵支撐。居委會、物業、街道幹部輪流上門商討修改方案，就連老鄰居們也紛紛站出來做工作：“你家有馬桶，人家沒有，也要體諒下別人的困難，適當做點讓步。”沒有空話套話，最終打動了那位鄰居，及時打掃、保持清潔的承諾，讓他徹底放下了顧慮。

十年前沒做成的事，一朝解決。

貴州路南益豐裏屬於零星舊改地塊，通過實踐“入戶加裝 + 抽戶加裝 + 保護性修繕” 模式闢出房間建造衛生設施。76歲的居民程老伯正在水槽裏洗拖把。文匯報陳龍攝

“最小干預”和“最大獲得”

有居民曾這樣生動作比：居住在風貌保護街坊的體驗，如同穿着套裝，外套光鮮亮麗，貼身襯衫卻磨破了洞。也有基層幹部就此自問：這件貼身襯衫的舒服和體面，究竟重不重要？

答案自然是肯定的。

遵循最小干預原則，風貌保護街坊內的人家要改造馬桶，大多采取“空間極限挖潛”的辦法。向內借空間，採取創新排管工藝、使用非標抽水馬桶等；向外拓空間，則通過挖掘天井、曬臺等公共空間，清理堆物、拆除違建等方式因地制宜設置樓內衛生設施。比如南京東路街道均樂小區，共用空間長期被私佔，金外灘集團和街道累計清理騰出17處曬臺、走道等公共空間，爲27戶居民加裝了衛生設施。

現實中，還有一種“雙困房”，即戶內、樓內均無法挖潛空間。家住芝罘路的呂金鳳奶奶，嫁到這裏整整45年，一開始“什麼都沒有”，就連煤氣設施也是後來加裝的。她家所在的弄堂，房子間過道極爲狹窄，地上停着電動車，牆上支出隔板堆物，頭頂則是層層疊疊的晾衣繩，不管到哪裏都要側身過、低頭過。這樣的生活環境下，呂奶奶說：“衛生間想都不敢想。”

“高效整合各方資源，‘零散地’也能變成‘關鍵棋’。”黃浦區房管局城市更新和房屋安全監督科科長馬明玉介紹，此次改造拿出了金外灘集團空置房、街道用房等各種存量資源，累計利用各類房屋支撐改造56處。

而呂奶奶家，就連上述存量資源也沒有，就因地制宜採取“零星抽戶”騰出空間的方式。一戶居民搬離，8平方米空間被改造爲衛生間，裏面有三個抽水馬桶隔間，地上鋪着特意爲老人們準備的防滑墊，還有公共的洗漱臺盆與拖把池。零星抽戶的做法，形成了《黃浦區舊住房綜合改造協議置換（零星抽戶）實施方案》，明確了補償標準、操作規範等關鍵內容，爲後續項目提供了標準化、可複製的實施路徑。

舊裏房屋存在了近百年，有層高低、管線亂等結構性缺陷。“專家論證結合現場評估，開展技術攻堅。”金外灘集團端正公房公司副總經理周健強說，修繕歷史建築的經驗和技術，也用在了此次加裝抽水馬桶的工作中。比如，青島路79號3戶居民房屋空間侷促，無法戶內安裝。集團相關部門和技術人員數次踏勘，提出“空間騰挪+曬臺改建”解決方案，在保證原有洗曬功能的基礎上充分利用曬臺邊角空間嵌入衛生間。

空間挖潛、資源整合與技術增能，三者齊頭並進，因地制宜、因房施策。截至目前，黃浦區非舊改地塊已完成改造1411戶，零星舊改綜合改造地塊涉及風貌的10個地塊已完成改造503戶，“拎馬桶”改造任務總體完成。

幾戶人家的日常和一片街坊的煙火

“加裝抽水馬桶是爲了改善大家現在的生活環境，以後的問題也會逐步解決的。”和居民溝通的過程中，陳峻一句話落入了居民心中。

南京路步行街周邊的背街小巷裏，餐飲店扎堆，煙火氣足。“餐飲店要單獨排污水，但風貌保護街坊沒有這樣的條件，只能接入居民區下水管道”。陳峻回憶，每年冬天街道都要派專人清理下水管道，油污凍得又厚又硬，得用榔頭才能敲下來。看到政府部門能把手拎馬桶這樣的“硬骨頭”也啃下來，居民通過居委會提議同步更新下水管道設施。

南京東路街道城建中心副主任顧明良說，居民的建議將被採納，一個爲貴州路地塊量身定做的更新提升方案已在製作中。“解決了‘拎馬桶’難題，也同步推動促成了老建築老街坊歷史韻味的保護。”改造工作延伸至整街坊，對於沿街面、外立面、樓道內、管路等實施保護性修繕，實現區域品質整體提升。

進賢路138弄11號，是85歲的趙寧驊老人生活了近四十年的家。往門洞深處的弄堂裏走幾步，便是他平日裏坐着孵太陽的角落。這處住所原是上海電器廠宿舍，建築本身的歷史更爲久遠——始建於上世紀三四十年代，曾是跑馬場用於飼養馬匹的馬棚。

這些老建築已不再適應現代居住需求。趙爺爺10平方米的家裏曾住着他、女兒和外孫女三人。“早高峯”時排隊使用公廁，冬日裏忍受穿堂而過的寒風，成爲他記憶中難以抹去的日常。