高峯 | 爲全球治理提供中國方案

2025年9月1日，習近平主席在“上海合作組織＋”會議上首次提出全球治理倡議。全球治理倡議是中國爲國際社會提供的又一重要公共產品，旨在同各國一道，推動構建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類命運共同體。這一倡議基於對國際形勢變亂交織的深刻洞察，順應了時代發展的大勢所趨，依託於中國特色的智慧力量，爲全球治理體系的改革完善規劃了現實路徑。

直面全球治理失序失效

隨着經濟全球化的深入，世界各國的利益和命運緊密相連，愈發成爲你中有我、我中有你的利益共同體，但人類面臨的重大跨國性挑戰和全球性挑戰日益增多，亟需各國通力合作才能應對。一方面，肇始於二戰之後的全球治理體系不公正、不合理、不適應的方面日益凸顯出來，帶來了嚴峻的治理赤字：聯合國的權威性受損，全球治理的有效性不彰。另一方面，零和博弈、強權政治等陳舊思維仍在作祟，一些國家試圖以意識形態劃線，打造封閉排他的“小圈子”，壘築“小院高牆”，大搞“脫鉤斷鏈”，進一步侵蝕了全球合作的基石。習近平主席在接受美國《華爾街日報》採訪時強調，“無論是一個國家，還是世界，都需要與時俱進，這樣才能保持活力”。全球治理改革不是要推倒重來，而是創新完善全球治理體制機制，“推動全球治理體系朝着更加公正合理有效的方向發展，符合世界各國的普遍需求”。

凝聚全球治理共識

全球治理倡議的提出是以廣泛的國際共識爲基礎的，體現了時代發展的人心所向、大勢所趨，具有歷史必然性。

首先，它順應了“和平、發展、合作、共贏”的時代潮流。一是國際社會維護和平穩定的大勢不可改變。面對錯綜複雜的國際安全形勢，你輸我贏的冷戰思維已經過時，世界各國強烈呼喚和平與發展，期盼公平與正義。二是經濟全球化持續發展的大勢不可逆轉。隨着社會信息化程度的提高，世界各國比過去任何時候都更頻繁、更緊密地相互聯繫和彼此依存。三是文明交流互鑑的大勢沒有改變。文明多樣性是人類社會的基本特徵，文明交流互鑑能夠增進相互瞭解，激勵共同進步。四是各國團結進步的大勢不可阻擋。團結比分裂好，合作比對抗好，要想實現共贏，必須摒棄“叢林法則”，不能搞弱肉強食。其次，它順應了多邊主義的時代潮流。近年來，在全球安全治理、全球環境治理、全球經濟治理、全球科技治理等各領域，多邊治理機制都發揮了獨特、重要的作用，是單個國家難以替代的。正如習近平主席在世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會的致辭中強調，“多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量着辦，世界前途命運由各國共同掌握”“一個分裂的世界無法應對人類面臨的共同挑戰，對抗將把人類引入死衚衕”。

體現中國智慧

全球治理倡議深深植根於中華優秀傳統文化，從中國特色社會主義理論與實踐中汲取營養，爲世界提供了不同於西方傳統模式的治理哲學和路徑選擇，是體現了中國智慧的中國方案。其一，它蘊含了“和合共生”“天下爲公”的傳統文化精髓。習近平總書記多次引用“天下爲公”“天下大同”觀念，向世界表明中華民族“爲人類謀進步、爲世界謀大同”的高遠社會理想，展現了新時代中國共產黨人的天下情懷。其二，全球治理倡議以人類命運共同體理念作爲目標引領。全球治理倡議聚焦制度之維，爲構建人類命運共同體提供機制保障，它與全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議各有側重，並行不悖，從不同角度爲世界注入更多正能量，爲人類發展進步提供更強推動力。其三，中國之治爲全球治理倡議提供了有力印證。中國特色社會主義偉大實踐爲世界提供了國家治理的成功範本，也爲中國參與和引領全球治理提供了寶貴的實踐經驗。中國不僅是全球治理的方案提出者，更是身先垂範的堅定行動派，始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產品的提供者。

改革全球治理的行動指南

全球治理倡議不僅是一個價值座標，更是一份可行的行動指南，其意義在於付諸實踐。未來，推動全球治理倡議落實應關注以下幾個方面：一是要依託平臺，踐行真正的多邊主義。堅定維護聯合國的權威和核心地位，充分發揮其他全球和區域多邊機制的建設性作用。中國應扮演好全球治理倡導者、貢獻者、協調者的角色，將倡議的理念轉化爲具體的多邊行動。團結“全球南方”，與發達國家開展建設性對話，最大程度匯聚全球治理的合力。二是要堅守原則，夯實全球治理的道義基礎。以維護聯合國憲章宗旨和原則、踐行共商共建共享的全球治理觀爲基本遵循，深入落實《全球治理倡議概念文件》中“五個堅持”的核心理念，即以“堅持主權平等”爲首要前提，以“堅持國際法治”爲根本保障，以“堅持多邊主義”爲基本路徑，以“堅持以人爲本”爲價值取向，以“堅持力求實效”爲重要原則。三是聚焦領域，優先破解緊迫的全球難題。面對千頭萬緒的全球挑戰，必須突出重點，精準施策。在國際金融架構改革、人工智能、網絡空間、氣候變化、貿易、外空等治理緊迫性突出、治理赤字較大的領域，積極凝聚共識，儘快收穫成果。全球治理體系改革必然是一個充滿挑戰的長期過程，需要保持足夠的歷史耐心和戰略定力，久久爲功，爲邁向人類命運共同體的光明前景積極貢獻中國力量。

（作者爲上海體育大學馬克思主義學院副教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心上海體育大學研究基地研究員）