俄羅斯總理米舒斯京剛剛結束爲期三天的訪華行程，與中方簽署了一系列經濟與科技合作文件。

就在外界普遍以爲中俄關系將迎來又一次“深化合作”的高光時刻時，克里姆林宮突然宣佈，普京正式簽署“俄羅斯稀土自主發展戰略”。

俄羅斯要稀土自主？

就在總統令落款的幾天前，米舒斯京的專機仍停在北京首都機場，他與中方簽署的合作文件裏，明確包括新能源、高端製造和材料科學等多個領域。

而普京這邊，卻早已在辦公桌上準備好了關於“減少對外戰略依賴”的文件，只等總理返程的那一刻正式公佈。

很多國際分析機構認爲，這不僅是一道產業政策文件，更是一份隱含戰略警告性質的信號，克宮正在加速推動資源“去依賴化”，尤其是想在稀土和半導體等關鍵技術上減少對華依賴。

對外繼續維持合作，對內迅速啓動自主進程，既安撫夥伴，又展示國家獨立姿態，俄方的目標並非“脫鉤”，而是“防依附”。

這種策略表明，俄羅斯在掌控資源與技術的路徑上，正在試圖走出一條“合作中保持主權”的新路線。

俄羅斯作爲全球資源大國，其地下蘊藏的稀土元素早已被地質學界證實規模巨大。

根據俄羅斯自然資源部公開的數據，全國已探明的稀土儲量超過2800萬噸，僅託姆托爾礦牀就被認爲是世界上儲量最大、品位最高的稀土礦之一。

按理說，這樣的資源基礎足以支撐一個全球級的稀土強國，但現實卻完全相反。

長期以來，俄羅斯在稀土產業鏈條上始終處於低端環節，大規模開發遲遲未能啓動，冶煉和分離技術落後，稀土精煉廠建設緩慢，最終導致全國稀土礦石的實際開發率不足2%。

更令人尷尬的是，俄羅斯市場上超過七成的稀土金屬和氧化物需要進口，而其中絕大部分來源於中國，這意味着，即使擁有豐厚的地質資源，俄羅斯在實際使用中仍然對外高度依賴。

戰爭導致稀土更缺

這種結構性短板在俄烏衝突後暴露得尤爲明顯，戰爭帶來的軍工需求激增，讓稀土變成真正意義上的“戰略物資”。

導彈制導系統、坦克傳感器、雷達天線、夜視裝備等幾乎所有關鍵軍用電子設備都離不開稀土材料。

軍方測算顯示，僅一枚常規導彈的生產，就要消耗大約0.5公斤鏑元素，俄烏衝突兩年多以來，稀土的消耗量暴增，供應安全的風險被放大到前所未有的程度。

面對現實，普京和紹伊古都清楚，這不再是經濟問題，而是國家生死攸關的安全議題。如果關鍵技術、關鍵材料掌握在別國手中，再強大的軍工體系也會面臨“有彈無料”的被動局面。

俄羅斯要想在全球競爭中立足，就必須在稀土產業上建立屬於自己的完整體系。

自2022年衝突爆發以來，美國和歐盟對俄羅斯施加的限制幾乎涵蓋從能源出口到金融結算的所有領域，涉及上千個政府實體與企業。

儘管俄方通過“去美元化”和中間貿易通道部分緩衝了衝擊，但在高科技領域的封鎖依舊嚴苛。

從精密機牀到半導體，再到芯片設計與材料設備，俄羅斯都在面對“卡脖子”。

普京深知，一個大國的科技安全，如果完全依賴進口，就意味着國家在地緣政治博弈中沒有真正的戰略自主權。

因此，他把稀土視爲新的突破口，因爲這既是保障軍工生產的底層資源，也是在重塑製造業體系的基礎。

全球稀土競爭正在全面升溫，美國啓動了本土稀土供應鏈計劃；歐盟設定了指標，決心到2030年，本地化稀土加工比例必須提高到10%以上。

與之相比，中國在稀土全球產業鏈中的統治地位更加鞏固，目前擁有超過70%的產量、90%的精煉能力和86%的關鍵專利。

面對這樣的現實，俄方很清楚，如果不加快自主化，終將陷入與芯片制裁類似的被動局面。

制裁讓俄羅斯更加明白“安全的重要性”，在俄方看來，任何外部依賴，都可能在關鍵時刻成爲被人握住的刀柄，稀土自主化，就是要主動削弱這種風險。

雄心壯志

總統令公佈後，俄羅斯政府迅速推出總體規劃，將在西伯利亞建立一個龐大的稀土加工與高科技材料產業集羣，總投資預計7000億盧布，約合630億元人民幣。

這個項目被命名爲“稀土複合產業走廊”，涵蓋稀土冶煉、分離精煉、合金製造乃至下游半導體材料開發等完整鏈條。

第一階段重點在建設基礎設施與初級冶煉能力，創造約3000個高技能崗位，緩解因戰爭導致的勞動力結構短缺問題。

第二階段着力打通上下游環節，實現國產稀土氧化物的批量化生產。

第三階段，即2035年前後，力爭突破高純度稀土精煉技術，使俄羅斯在全球產業鏈中從“資源輸出國”變爲“技術型加工國”。

不過，目前全球高端稀土精煉工藝高度集中在中國，中國企業掌握的氧化鐠、氧化釹提純技術，其下游純度比美國同類產品要高出三個等級。

俄羅斯即便投入巨資，在短期內也難實現核心技術突破，更何況，由於戰爭消耗了大量軍費，現在俄羅斯哪有什麼錢？

此計劃對中國影響很小

對中國而言，俄方的發展計劃短期內不會構成衝擊，中國的產業體系完備，從原料開採、精煉、分離到高端磁材製造已形成產業閉環。

俄羅斯即便加速投入，至少十年內都難以形成實質性競爭，但長期來看，這確實會促使中國企業加快技術升級與海外佈局，以保持領先。

美國政府內部分分析認爲，工作層面上可以考慮在非軍事領域向俄方提供部分設備與技術，以此削弱中俄在供應鏈上的“深度綁定”。

但這種設想距離現實非常遙遠，畢竟制裁政策尚未解除，西方技術公司很難在短期內與俄建立常規合作。

歐盟本就依賴外部供應稀土資源，俄方若在未來重返高端市場，勢必會加劇礦產爭奪，歐洲已經開始加速在非洲、拉美尋找新合作伙伴，試圖削弱亞洲主導格局。

至於烏克蘭，頓巴斯地區擁有烏克蘭約八成的稀土儲量，如今多數已落入俄方控制，這意味着，無論衝突如何演變，俄羅斯都將繼續掌握東歐地區最重要的戰略礦產資源。

長遠來看，普京的指令可能推動全球稀土市場從“單極主導”向“多極分佈”過渡，中國仍居核心，俄羅斯崛起成爲新的支點，而美歐則加快自給與替代項目。

無論計劃結果如何，這場稀土博弈的本質是一場“主權與安全的平衡術”，俄羅斯既想保持戰略伙伴關係，又希望自己永遠不被任何人握住命脈。

普京的稀土自主令告訴世界，資源競爭早已不是單純的經濟遊戲，而是國家安全與國際秩序的核心組成部分。

中國牢牢掌握全球稀土產業鏈，優勢明顯，但也應看到其他國家在技術追趕和政策協調上的努力。

保持技術領先、優化出口管理，同時穩固核心專利壁壘，才能在新一輪競爭中繼續掌握主動權。

“自主之路”既是對西方制裁的應對，也是對自身經濟結構的再塑，稀土自主不僅意味着產業自強，更象徵着國家意志的延伸。

參考信源：

普京指示俄內閣：12月之前批准一項稀土金屬和稀有金屬開採路線圖

觀察者網2025-11-04

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