文匯時評 | 以擴大高水平對外開放開創合作共贏新局面

以擴大高水平對外開放開創合作共贏新局面

——學習貫徹黨的二十屆四中全會精神⑤

開放是中國式現代化的鮮明標識。以開放促改革促發展，是中國改革發展的成功實踐。習近平總書記強調，過去我們的開放是“跟跑”，現在我們的開放是要“領跑”。黨的二十屆四中全會對擴大高水平對外開放作了專章部署，體現了以習近平同志爲核心的黨中央對開放工作的高度重視，釋放了中國堅持開放合作、互利共贏的強烈信號。

在制度型開放上，積極擴大自主開放。黨的二十屆四中全會《建議》強調穩步擴大制度型開放，這既是“十四五”期間推進制度型開放的延續，又根據“十五五”時期的新形勢賦予其新的內涵和要求，注重將積極擴大自主開放作爲穩步擴大制度型開放的突破口。具體有三個層次的部署：一是，主動對接國際高標準經貿規則，加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程，擴大高標準自由貿易區網絡。二是，以服務業爲重點擴大市場準入和開放領域，尤其是金融開放的進程提速，要求推進人民幣國際化，提升資本項目開放水平，建設自主可控的人民幣跨境支付體系；三是，優化區域開放佈局，實施自由貿易試驗區提升戰略，高標準建設海南自由貿易港，統籌佈局建設科技創新、服務貿易、產業發展等重大開放合作平臺，打造形態多樣的開放高地。當下，在國際高標準規則方面，有些規則的主導者對中國提高了進入壁壘，或者說就是試圖把中國排除在新一輪國際經貿規則重構進程之外。因此，要發揮我國的大國經濟優勢和影響力，積極推動現有國際經濟金融治理體系改革並主導部分領域規則制定。正如《建議》提出的，“推進全球經濟金融治理改革，推動構建和維護公平公正、開放包容、合作共贏的國際經濟秩序”。

在拓展國際循環上，推動貿易創新和雙向投資。《建議》要求推動貿易投資一體化發展，加快建設貿易強國。在貨物貿易上，要求提質增效，推動市場多元化和內外貿一體化，拓展中間品貿易、綠色貿易。在服務貿易上，要求大力發展，鼓勵服務出口，完善跨境服務貿易負面清單管理制度。服務業是“十五五”時期對外開放的重點，因爲目前我國服務業增加值佔GDP比重不到60%，與發達國家平均70%以上相比差距仍較大，更爲重要的是，製造業和服務業日益呈現的融合化趨勢，也對服務貿易發展提出了新要求。在數字貿易上，要求創新發展，有序擴大數字領域開放，推進數據高效便利安全跨境流動。在拓展雙向投資合作空間上，對於吸引外商投資，既要塑造新優勢，又要落實好“准入又準營”，健全外商投資服務保障體系；對於對外直接投資，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境佈局，健全海外綜合服務體系。

與世界各國共享機遇、共同發展，高質量共建“一帶一路”。“一帶一路”倡議已經取得了舉世矚目的成就。我國先後與150多個國家、30多個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”的協議和備忘文件，形成合作項目3000多個，拉動近萬億美元投資，通過基礎設施、經貿、民生、綠色、數字、區域等領域的協同推進，重塑了全球經濟地理格局。《建議》強調“加強與共建國家戰略對接，強化合作規劃統籌管理”。重點在於強化各類“聯通”：既包括基礎設施的“硬聯通”、規則標準的“軟聯通”、同共建國家人民的“心聯通”，還包括綠色發展、數字經濟、人工智能、旅遊、農業等領域的“新聯通”。

堅持擴大高水平對外開放，既要把發展放在自己力量基點上，又要統籌用好全球要素和市場資源。黃浦江畔，“越辦越好”的進博會彰顯中國邁向高質量發展的決心和持續推進高水平對外開放、推動構建開放型世界經濟的誠意。紮實推動黨的二十屆四中全會各項決策部署落地見效，不斷以高水平對外開放新成就推進中國式現代化偉大事業，中國必將爲世界經濟繁榮進步貢獻新的更大力量。

（作者爲華東師範大學經濟與管理學院院長、教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）