美國出臺的這三份文件，不再專注於對抗中俄，一個地區被“重點關照”

委內瑞拉政府26日發佈聲明，宣佈抓獲一批涉嫌與中情局有關聯的僱傭兵，並譴責這是一次“軍事挑釁”。委官方指出這批僱傭兵正在實施一起假旗事件。假旗事件指一個團體或國家實施一項行動，並將其刻意歸咎於另一主體。

此事件發生在美國與特立尼達和多巴哥在委內瑞拉海岸開始聯合軍事演習之際。24日，美國防部宣佈又在加勒比海國際水域擊沉了一艘“販毒船”。國防部發言人同日宣佈美軍正把“傑拉爾德·R·福特”號航母打擊羣部署到美軍南方司令部責任區，即拉美周邊水域，將其用於“打擊販毒、削弱和瓦解跨國犯罪組織”，這一系列事件均被視爲美委關係和地區形勢愈發緊張的信號。

在美國加緊對委內瑞拉施壓的同時，特朗普也將“禁毒行動”的大手伸向了同爲左翼政府執政的哥倫比亞。10月22日，特朗普公開稱哥倫比亞總統是“惡棍”，並指控他“製造大量毒品”。同時宣佈已暫停對哥倫比亞的所有援助，理由是該國“在打擊毒品販運方面無所作爲”。24日，美國宣佈對佩特羅、馬杜羅實施制裁。佩特羅本人及其夫人、兒子均受到美國製裁。佩特羅對此做出回應，稱將維護自己的權益，不會向美國讓步低頭。

美國是世界範圍內少數幾個不承認馬杜羅政府合法性的國家之一。有分析認爲，特朗普不斷借禁毒名義向委內瑞拉施壓，其真實目的是顛覆馬杜羅政權。委內瑞拉司法部長薩博27日也向媒體表示，特朗普不斷增加軍事存在的目的是推翻委內瑞拉政府，並掠奪委內瑞拉的黃金、石油和銅等自然資源。然而，考慮到“禁毒”行動的規模和範圍都在持續擴大，特朗普的目的似乎遠不止於此。

要理解美國的真實意圖，我們需要將視角拉到更大的範圍。今年9月，美國五角大樓的最新國防戰略草案中提出，將國防目標調整爲“優先保護國土和西半球”，這與美國軍方近年來專注於“應對中國威脅”的目標截然不同。有了解報告早期版本的人士向媒體透露，在新的國防戰略草案中，將國內和地區任務置於對抗莫斯科和北京等對手之上。這一定位，意味着美國的國防戰略目標由“外擴對抗”向“收縮防禦”調整，而拉美地區正是美國“西半球防禦體系”中的重要一環，是美國戰略收縮中必須優先穩定的區域。最近幾個月中，五角大樓調動多艘軍艦和戰鬥機前往加勒比海地區參與“禁毒”行動，都被認爲是執行該戰略目標的一環。

美國的新國防戰略規劃可以從兩個角度進行理解：一是美國的戰略目標發生了“由攻到守”的轉變。除國防戰略草案外，同樣由五角大樓起草的《全球態勢評估報告》和《戰區防空反導評估報告》都包含着相似觀點。據知情人士透露，三份文件在很多方面相互交織，每份文件都強調要求盟友需對自身安全承擔更多責任，而美國則將重點關注本土安全。特朗普主導戰略收縮，並不意味着減少與戰略對手的對立，而是比起擴張式的對抗，特朗普更傾向於縮減外擴開支，集中精力重新佈局西半球防禦體系，穩固美洲地區防務基本盤。這樣既能穩定“自家勢力範圍”，又能擺脫對外承諾，如將軍隊撤出歐洲和中東，削減關鍵的安全援助項目，以此節省大量財政支出。

二是特朗普正在加強對拉美這個“後院”的干涉和管理，特別是打壓拉美左翼生存空間。委內瑞拉和哥倫比亞都是由左翼政黨執政的拉美國家，其中委內瑞拉是長期與美國對抗的“反美三國”之一，哥倫比亞在左翼上臺前則是美國在該地區的傳統盟友，長久以來與美國軍事聯繫緊密，僅在左翼總統佩特羅上臺之後才逐漸“不聽話”。

特朗普上臺以來，對拉美國家執行“雙標”政策，對右翼盟友拉攏合作，對左翼大力施壓打擊。早在發起軍事行動之前，特朗普政府已經通過加徵關稅、人身制裁等方式攪動巴西、古巴、委內瑞拉、哥倫比亞等多個拉美國家政治生態。特朗普對巴西征收50%的關稅，並一度暫停與盧拉政府間的外交互動，試圖以此製造巴西國內的負面情緒。如今美國開始大舉對委內瑞拉、哥倫比亞等左翼盟友實施軍事恫嚇的同時，特朗普又主動與盧拉接觸，並在元首會晤中提出願意就關稅問題展開談判，緩和雙邊關係。有左翼人士認爲，特朗普此舉的目的是穩住盧拉這個地區左翼領袖，以便減少施展地區干涉動作時可能遇到的阻力。

特朗普此前就禁毒問題宣佈，在美國“非常有效地控制了海上”之後，“現在正把目光轉向陸地”。此言論被認爲是美國即將向委內瑞拉等國派遣軍隊的宣言。與此同時，美國與特立尼達和多巴哥舉行的聯合軍演，也是強力擠壓委生存空間的舉動。委政府譴責“特立尼達和多巴哥與美國中央情報局協作，在加勒比地區進行軍事挑釁，挑起戰爭”，表示這一行動“不是防禦演習，而是軍事侵略的殖民行動，旨在將加勒比地區變成美國實施致命暴力和帝國統治的空間”。結合美國在其他領域的動作來看，特朗普正在試圖對拉美進行“統一規劃”，將拉美打造爲最符合美國戰略需要的模樣。