文匯時評 ｜“夯實基礎、全面發力”的關鍵時期

“夯實基礎、全面發力”的關鍵時期

——學習貫徹黨的二十屆四中全會精神①

曾峻

在全面建成小康社會之後，我國將用十五年時間基本實現社會主義現代化。完成這一戰略任務，正好需要“十四五”、“十五五”、“十六五”三個五年規劃。在“十四五”規劃即將圓滿收官、“十五五”時期即將正式開啓的重要時刻，黨的二十屆四中全會勝利召開。全會對未來五年作出科學定位，即“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啓後的重要地位。

歷史是連續性與階段性的有機統一。建設社會主義現代化國家，是黨和人民的不懈追求，也是貫穿各個時期五年規劃的不變主題。錨定全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，貫徹新發展理念，構建新發展格局，實現高質量發展，無不體現“十五五”規劃與“十四五”規劃的相貫通、相銜接的一面。另一方面，實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷髮展進步的歷史過程。由於不同時期面臨的形勢不同，需要解決的主要矛盾不同，需要完成的具體任務不同，因此發展需要不斷拓展、不斷升級、不斷開創新局面。在“十四五”良好開局、取得重大成就、積累寶貴經驗的基礎上，“十五五”進一步全面發力、取得決定性進展，必將爲基本實現社會主義現代化提供強有力的支撐。

準確判斷形勢，是做好“十五五”時期各項工作的前提。全會指出，“十五五”時期我國發展環境面臨深刻複雜變化，我國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。這就要求我們必須強化底線思維、增強憂患意識，敢於鬥爭、善於鬥爭，勇於面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。與此同時，又須增強必勝信心，充分把握有利因素、充分發揮自身優勢。這些有利因素和優勢集中表現爲我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。更爲重要的是，黨中央的集中統一領導、全國一盤棋、十四億人民團結奮鬥，是完成“十五五”時期目標任務的最大的底氣、最堅實的保證。

全會強調，“十五五”時期經濟社會發展，要堅持以經濟建設爲中心，以推動高質量發展爲主題，以改革創新爲根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要爲根本目的，以全面從嚴治黨爲根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐。六個“以”、兩個“推動”，指明瞭今後五年經濟社會發展的努力方向。重申以經濟建設爲中心，把推動高質量發展確立爲主題，既體現了經濟社會發展規劃的特點，也凸顯了經濟建設、高質量發展在黨和國家事業中的重要地位。把全面從嚴治黨作爲根本保障，則反映了一手抓發展、一手抓管黨治黨並使社會革命、黨的自我革命相互促進的鮮明導向。

“十五五”時期夯實基礎、全面發力有重點。全會從十二個方面對各領域的發展作出戰略部署，其中包含着今後工作的着力點、發力點。強調建設現代化產業體系的首位地位，堅持把發展經濟的着力點放在實體經濟上，保持製造業合理比重，構建以先進製造業爲骨幹的現代化產業體系；強調加快高水平科技自立自強，以此引領發展新質生產力、不斷催生新質生產力，帶動教育科技人才一體發展；強調要把擴大內需作爲戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，促進消費和投資、供給和需求良性互動；強調把解決好“三農”問題作爲全黨工作重中之重，促進城鄉融合發展，推動農村基本具備現代生活條件；強調發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局和國土空間體系。凡此種種，都清晰地回答了夯實什麼基礎、在哪些方面發力等基本問題，爲確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展提供了行動指南。

（作者爲中共上海市委黨校常務副校長、教授）