吉隆坡國際會議中心外，各國國旗迎風飄揚，唯獨不見五星紅旗的身影——這一幕將在即將到來的東盟峯會上演。

柬泰和平

美馬泰柬四方會議在吉隆坡舉行，會議結束後，柬埔寨副首相布拉索昆宣佈：柬泰兩國將於10月底在東盟峯會期間正式簽署和平協議。

而這場儀式的見證人名單引發了廣泛關注——美國總統特朗普和馬來西亞總理安瓦爾將共同見證簽署，而一直在柬泰調解中發揮重要作用的中國卻未獲邀請。

這場儀式標誌着泰柬關係的重大進展，泰國外交部長西哈薩克·彭杰特基奧透露，本次會議的重點是起草聯合聲明，建立解決泰柬之間遺留問題的合作框架。

協議內容包括四個優先領域：從邊界地區撤出重型武器、人道主義排雷、打擊跨國犯罪以及邊界重點地區管理。

爲確保具體落實，兩國聯合邊界委員會（GBC）祕書處將在10月20日至21日召開技術會議，以完善行動計劃。

然而，這場和平協議背後的大國博弈卻比協議本身更引人注目。柬埔寨外長巴速坤特別感謝美國總統特朗普自柬泰邊境衝突爆發以來持續發揮積極斡旋作用，先後促成兩國於7月28日簽署《停火協議》、並於10月進一步達成《和平協議》。

同時，也對東盟輪值主席國馬來西亞首相安華在協調與支持方面的貢獻表示高度讚賞。

特朗普政府對這場和平協議的介入，從一開始就帶着強烈的“功利性主導”色彩。據報道，特朗普在與馬來西亞總理通電話確認出席峯會時，拋出了極具挑釁性的條件，那就是必須將中國官員排除在柬泰和平協議簽署儀式之外。

馬來西亞的難題

馬來西亞的核心訴求是確保峯會順利舉行並取得實質成果，既需要維繫與美國的傳統關係，又不能輕易得罪中國，更要堅守東盟“不被域外大國工具化”的核心原則。

這下就很難辦，是不是要答應特朗普呢？馬來西亞思來想去，最終還是決定妥協。

儘管在最終的簽字儀式上不見中國的身影，但事實上中國在柬泰和平進程中發揮了不可或缺的作用。

柬埔寨外長巴速坤在介紹四方會議成果時，除了感謝美國和馬來西亞，也特意感謝中國“在整個過程中爲勸和促談所作出的積極努力”。

中國一直在雙方之間斡旋，但與美國不同，中方的很多行動都沒有高調宣傳，但功勞卻是實實在在的，這也爲停火協議落地掃清了障礙。

外交部發言人對此回應稱，“中方支持馬來西亞發揮輪值主席國作用”，這並非迴避，而是對東盟中心地位的尊重。

特朗普爲了獨佔輿論焦點，逼迫東道主在中美之間進行非此即彼的選擇，這種霸權式操作讓不少東盟國家心生警惕。

如果東南亞各國聯合在一起還不能擺脫被其他大國控制的命運，那聯合起來還有什麼意義呢？但不聯合就更容易被操控了。

在近期舉行的第58屆東盟外長會議後發佈的聯合公報中，東盟各國領導人重申致力於維護以東盟爲中心的地區架構，該架構應具有開放性、包容性、透明性，並基於規則爲基礎。

同時，通過東盟主導的機制，加強與外部夥伴在《東盟印度洋-太平洋願景》（AOIP）所確定的四個優先領域中的參與和互利合作。

東盟國家內心十分清楚，柬泰和平本是多方協作的成果。中國的全程調解、東盟的持續努力，都不是特朗普“半路介入”就能抹殺的。

如今特朗普強行將中國排除在外並獨佔功勞，讓東盟國家深刻意識到，美國的“和平承諾”本質上是短期政治表演。

在大國博弈之外，東南亞國家也在積極構建自己的爭議解決機制。今年8月21日至25日，2025亞洲替代性爭議解決研討會在南寧舉辦。

300餘位來自越南、馬來西亞、法國、新加坡、英國等11個國家及地區的專家、從業者、政策制定者和學者齊聚一堂，深入探討調解、仲裁、在線爭議解決和混合機制等方面的一貫原則與新興趨勢。

研討會揭牌成立了南寧國際仲裁院調解中心，發佈亞洲多元爭議解決研究院在線爭議解決（ODR）系統，並培育了一批獲得國際調解協會（IMI）權威認證合格的國際調解員。

同時，多方簽署了22份國際合作協議。

這一系列舉措表明，中國與東盟國家正致力於建設更爲成熟的爭端解決機制，爲區域經貿往來和人文交流築牢法治根基。

對泰柬兩國而言，特朗普提出的“快速解決方案”確實具備一定的現實吸引力。因爲兩國已因邊境衝突承受了數月的內外壓力，急需通過停火協議緩解國內輿論壓力和國際社會關注。

但冷靜審視便會發現，特朗普主導的“交易式和平”缺乏長期保障。他只關注簽字儀式上的鏡頭效應，既不會投入資源解決柬泰邊境的根本性爭議，也不會像中國那樣通過經濟合作、發展援助爲地區穩定築牢根基。

柬泰外交的前景

事實上，柬泰邊境的歷史恩怨並未因一紙協議徹底化解，此前衝突反覆爆發的經歷已經證明，真正的和平需要持續的信任積累和多維度的實質支撐。

反觀中國，卻始終是柬泰兩國可靠的戰略後盾。

特朗普的強硬態度徹底暴露了美國“展示性外交”的固有短板，也讓中美在東南亞的影響力博弈呈現出鮮明的對比。

特朗普追求的是“聚光燈下的瞬時勝利”，是一場精心策劃的簽字儀式、一條轟動性的頭條新聞、一個“和平總統”的標籤。

而中國秉持的則是“漸進式務實斡旋”，不追求儀式上的露臉，而是通過建立常態化溝通機制、推動深度經濟融合、提供精準發展支持，從根本上爲地區和平穩定鋪路。

簽字儀式終將結束，但和平的維繫需要持續的努力。誰在真心爲地區發展着想，誰在借和平之名謀取私利，東盟國家心中自有一杆秤。

參考信源：

特朗普被曝提出參加東盟峯會條件，“排除中方參加泰柬和平協議簽署儀式”

2025-10-07 23:40·觀察者網

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