爲俄美關係正常化而“犧牲”烏克蘭？特朗普要在布達佩斯甩掉包袱

10月16日，美國總統特朗普與俄羅斯總統普京舉行今年以來的第八次通話。在長達兩個半小時的通話後，特朗普宣佈近期將在匈牙利首都布達佩斯與普京會晤。隨後，俄羅斯總統新聞祕書佩斯科夫表示，普京與特朗普的會晤可能在兩週內或稍晚舉行。分析認爲，此次布達佩斯峯會將對俄美關係的走向以及俄烏衝突的未來解決產生一定影響。

新一輪大外交博弈

從美國而言，沙姆沙伊赫峯會之後，特朗普因取得的所謂“調解成功”而意氣風發，隨即轉向重啓解決俄烏衝突的外交進程。這與特朗普此前對俄羅斯所累積的急躁厭煩情緒形成鮮明對比。阿拉斯加峯會之後，特朗普先是老調重彈，稱“儘管關係良好，但普京令人失望”，然後施壓印度、匈牙利放棄購買俄羅斯石油，還不忘說俄羅斯是“紙老虎”，並慫恿“烏克蘭進攻”和轉讓戰斧導彈。不過與普京通話後，特朗普火速撤回了針對俄羅斯的不滿言論，並宣佈可能達成和平協議。至此，“特朗普式的鐘擺”再度迴歸與俄羅斯達成協議的外交軌道上。

俄方領導層對特朗普近兩個月發出的各種威脅反應相對剋制。從俄方主動給美方打電話，再到普京的特別代表德米特里耶夫提出“爲科學家和企業家”在白令海峽修建一條連接兩國、名爲“普京-特朗普”的隧道，都可以看出俄羅斯對美國大外交的首要任務是找到俄美關係正常化的新動力。

有分析認爲，阿拉斯加峯會更多指明瞭改善俄美關係的前進方向，布達佩斯峯會則可以被視爲俄美圍繞互動新框架展開的新一輪大外交博弈。

繞不開烏克蘭危機

雖然俄美有意通過布達佩斯峯會迴歸“大外交”，但雙方繞不開的問題依然是烏克蘭危機。

對特朗普團隊而言，拜登政府在烏克蘭問題上的數百億美元支出像黑洞一樣，非但沒有擊垮俄羅斯的經濟和政治體系，反而讓俄羅斯在戰場上掌握越來越多主動權。因此，特朗普政府有必要對拜登政府在烏克蘭危機上的“過度支出”進行管理。

特朗普採取的策略在於：一方面，不斷升級對俄威脅言論，實際上是想試圖說服俄羅斯繼續衝突的風險太大，唯有美國能夠採取“明智管理”。另一方面，特朗普顯然清楚短期內難以解決烏克蘭危機，與澤連斯基會晤之後，特朗普不再提及對俄烏直接談判的要求，而是要求雙方就地停火，並就衝突解決達成協議。與阿拉斯加會晤之後提出的系列要求對比，特朗普的立場顯然是在退步。

特朗普明白，如果短期內將烏克蘭危機完全甩給歐洲，可能給特朗普帶來政治聲譽上的後果。因此，當下更現實的路徑是重啓與俄羅斯的外交談判。俄羅斯雖依舊堅持要解決烏克蘭危機的根源，但也意識到，如果不在當下解決烏克蘭問題，那麼它就有可能變成俄羅斯的永久性問題。

從特朗普近期發表的系列聲明以及俄美通話時長，或許可以看到一絲端倪：雙方仍有意願就解決烏克蘭危機進行談判，並商討具體解決方案。因此，不排除在布達佩斯峯會上，俄美在解決烏克蘭問題的立場上可能會再次接近。但值得注意的是，雙方顯然很難作出重大讓步。

特朗普介入的動機

俄美阿拉斯加會晤餘音未消，特朗普再次推動的外交談判顯然無法保障雙方就解決烏克蘭危機取得實質性進展。特朗普着急要在兩週內與普京舉行會晤也表明，他顯然不想掉入“烏克蘭陷阱”，而是有意通過與雙方保持距離來管控烏克蘭危機進而獲利。

這也凸顯了特朗普上任以來介入所有衝突的共同動機：讓美國成爲衝突的管理者，平衡各方利益的同時，實現美國利益的最大化。

整體而言，俄美布達佩斯峯會意味着圍繞烏克蘭危機的大外交博弈可能迎來關鍵階段，未來數月的衝突力量格局也可能逐漸明朗，尤其是考慮到俄烏戰場上的消耗戰對烏克蘭越來越不利。

但是，俄烏都不急於對特朗普的最新停火提議作出明確回應，表明兩國深刻意識到，戰場上的勝負取決於各自的大後方。因此，鞏固大後方依然是首要戰略任務。

（作者系華東師範大學周邊合作與發展協同創新中心執行副主任、研究員，上海市智庫青年領軍人才）