一艘美國豪華郵輪原本計劃停靠上海港，卻在最後關頭改變航線，原因很簡單，他們不願意支付高達1167萬元人民幣的特別港務費。

就在三天前的10月14日，中國開始正式實施《港務費辦法》，按照每淨噸400元人民幣的標準，對符合特定條件的美國相關船舶收取費用。

港務費從何而來？

中國當然不是無緣無故就加徵費用，今年4月9日，美國總統特朗普簽署行政令，以重振美國造船業爲名，要求對“任何包含中國製造或懸掛中國國旗的船隻”徵收高達數百萬美元的港口停泊費。

美方聲稱中國在造船業的主導地位日益增強，導致美國海軍戰備能力下降，因此加徵這種懲罰性關稅，目的是削弱中國船隻在美競爭力，以此保護美國造船業。

於是，中國也進行反制，對美徵收等額港務費。

中國的新規出臺後，全球航運公司紛紛採取措施應對，丹麥航運巨頭馬士基緊急調整航線，將兩艘懸掛美國旗的集裝箱船從寧波港調離。

馬士基宣佈，對TP7跨太平洋航線服務進行臨時調整，宣佈兩艘集裝箱船不再停靠寧波港。

這是爲了規避港務費所採取的慣常做法，也就是惹不起就躲，中國並不在意，畢竟中國也不打算對丹麥等國展開打擊。

這些船舶上的貨物將先在韓國釜山港卸貨，然後通過馬士基現有網絡轉運至最終目的地，港務費加徵之後，這種週轉措施成了各大航運公司的一致做法。

這樣一來，韓國日本等與中國地理上鄰近的國家或地區就將因此受益。

更引人注目的是，多家頂級船東紛紛緊急發聲，澄清其美國股東持股比例“低於25%”，以避免被納入徵費範圍。

10月13日，丹麥知名航運公司就公開聲明，美國股東實際持股比例僅爲14.6%。

避免殃及池魚

中方的反制措施顯示出精準的計算，根據克拉克森研究的分析，中國對新規設置了多項豁免條款，特別是所有中國建造的船舶都可免徵特別港務費。

這一豁免大大減少了特別港務費對市場的潛在影響，使得理論上受影響的遠洋貨船從3120艘下降至約2370艘，減少了約25%。

中國的實施辦法特別留下了一道“後門”，就是終止時間，中國宣佈，港務費的終止時間將會按照具體情況而定，這是爲了給未來談判留下回旋餘地。

全球航運媒體《貿易風》的調查顯示，大多數上市船東的投資者結構中，美國股東所佔比例超過25%，超過了中國新規所設定的門檻。

爲規避額外費用，貨主開始選擇“迂迴運輸”，將貨物先運至越南、馬來西亞等東南亞國家，簡單加工後再以“非中國原產”身份出口至美國。

這種操作催生了新的次級航線需求，同時也可能削弱中美直達主幹航線的地位。

國內的上海港、寧波舟山港、青島港等主要對美港口，作爲中美貿易的主要樞紐，短期內可能因直接貿易量下滑導致集裝箱吞吐量承壓。

但長遠看，這些大港可能轉變爲區域樞紐，承接來自東南亞的中轉貨物，部分抵消直航貨量的損失。

根據船東或船舶運營商記錄爲美國公司來統計，還有約1273艘國際航行船舶可能受到影響。

港務費對經濟的影響

根據行業數據分析，中方的特別港務費對油運及幹散貨船舶的成本衝擊尤爲顯著，以美灣-遠東航線VLCC油輪爲例，單船日均成本增加55776美元，佔當前運價的89%。

巴西-中國航線散貨船單噸成本增加18美元，佔運價76%，這樣大幅的成本增加，很可能迫使美國船東退出中國市場。

相對的，美國也徵收了同樣一筆費用，也就是說，這些分析在美國也大致成立。

而美國自己的造船業其實早已萎縮，數據顯示，美國造船業在全球份額僅爲1%左右，主要服務於軍工企業。

對美國經濟而言，徵收高額港口費將導致更高昂的運費。

面對中方的堅決反制，特朗普最近在接受採訪時，承認以高關稅策略難以持續的，甚至可能衝擊美國經濟。

規避費用

對船徵稅就必然導致船隻會盡可能多裝載貨物，這樣便可以儘量少交些稅，但這樣一來，越重越廉價的物品受到的打擊就越大，越輕便越昂貴的東西受打擊自然會小很多。

國金證券交運行業首席分析師鄭樹明認爲，短期內將推升油運、幹散貨運輸成本，或引發運價結構性上漲，同時推動全球航運網絡及港口估值體系重構。

爲規避高額港務費，美國船東可能採取“大型船掛靠東南亞港口+支線運輸至中國”的策略，同樣的，中國運往美國的貨物也可能通過墨西哥港口中轉，帶動當地港口吞吐量增長。

希臘研究人員警告，華盛頓和北京之間針鋒相對的港口費用對等措施，使兩國經濟陷入“螺旋式海上徵稅，有可能扭曲全球貨運流量”。

航運已從全球貿易的中立通道轉變爲國家治理的直接工具。

航運網絡如同全球貿易的毛細血管，任何節點受阻都會引發全身反應。當中美這兩大經濟體在航運通道上設置路障，過往的商船不得不繞道而行，尋找新的路徑。

全球供應鏈的韌性正在承受壓力，但也在尋找新的平衡。

這場圍繞港務費的博弈，不僅僅是兩國貿易爭端的延伸，更是一場關於未來全球航運主導權的較量。

隨着東南亞中轉樞紐的興起和替代航線的發展，全球貿易地圖或許正在我們眼前重新繪製。

參考信源：

中方批美加稅違規 美欲阻撓中國向世貿提調查申請

2018-12-20 15:13·海外網

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