“十四五”期間，上海的殘疾人羣體工作生活上有了這些變化
“十四五”期間，上海市深入踐行人民城市理念，以數字化轉型和科技創新爲引擎，統籌推進殘疾人社會保障、政務服務、就業創業、公共服務和無障礙環境建設，殘疾人獲得感、幸福感、安全感顯著提升，多項工作走在全國前列。
助殘場景智慧多元
2021年7月，“殘保金徵繳一件事”上線，首次實現了用人單位登錄“一網通辦”，就能在線辦理殘疾人就業情況申報、殘保金申報繳費、超比例獎勵申請等事項。五年間，上海有65項涉殘政務服務事項被納入“一網通辦”平臺，殘疾人證申領“跨省通辦”和“助殘一件事”等便民措施，讓殘疾人及相關企業有了更多獲得感。其中，由市殘聯在2020年首次推出的助殘“一件事”服務，至2024年底已升級爲殘疾人服務“一件事”2.0版，採用“串聯+並聯”的服務模式，集成了12件事，真正實現了“一件事，一次辦”。
市殘聯始終堅持“數字助殘”理念，推動“網上助殘服務大廳”——“陽光申辦”在“隨申辦”移動三端同步實現。這一平臺提供了一門式入口、一張網服務、一鍵式查詢等功能，使得線上服務更加高效、便捷。爲了幫助殘疾人跨越“數字鴻溝”，市殘聯還建立了統一的殘疾人線上便民客服團隊，首創“陽光申辦”政策找人閉環管理，通過“智能推”“精準推”“溫馨推”等方式，實現大數據鎖對象、信息發手上、基層來回訪、後臺廣複覈的全覆蓋，讓殘疾人政務服務應知盡知、應享盡享。至2024年底，“陽光申辦”累計訪問量達18萬人次，向殘疾人或其聯繫人推送近16萬條短信，基層落實回訪近5萬人次。
2021年12月，“雲助殘”上海扶殘助殘志願服務小程序正式入駐“隨申辦”，聚焦殘疾人高頻需求，有效對接社會助殘志願服務資源，推動助殘志願服務線上線下融合。上線“隨申辦”以來，“雲助殘”累計註冊助殘志願者3400多名，殘疾人用戶註冊近4700名，截至2024年，平臺累計完成助盲出行、手語協助等服務需求651件，有效提升了殘疾人生活便利性，實現了助殘服務精準對接。平臺還集成軌交出行輔助、法律諮詢等功能，依託社會組織與志願者力量，形成“文化助殘、科技助殘”多元格局，讓殘疾人在各領域切實感受到城市溫度。當前，由政府部門、殘聯、助殘社會組織等多方共建的殘障公益共同體已在上海形成。
公共服務提質增效
2022年7月16日，全國首個熊爪咖啡“種子店”在上海浦東開業，同日，爲殘疾人提供職業培訓、就業幫助等幫扶的“超凡咖啡師實踐基地”啓動。爲積極促進殘疾人及其家庭就業增收，上海實施“殘疾勞動者就業促進專項計劃”，制定出臺相關政策文件，多途徑、多渠道、多形式推動殘疾人就業全覆蓋和專項招錄工作常態化。每年新增殘疾人就業約6000人，其中，高校殘疾人畢業生就業去向落實率達100%。
2023年5月20日，“陽光201”殘疾人就業服務綜合平臺在上海市殘疾人就業服務中心煥新啓用，全鏈條推出上海市殘疾人就業工作特色品牌，並承擔殘疾人創業孵化、助殘社會組織招募孵化、爲殘疾人就業創業提供場地等功能。
不止就業。殘疾人無縫融入社會生活，需要多方面的共同託舉，五年來，市殘聯做了許多相關工作。“十四五”期間，輔具適配“1+5”政策體系形成，輔具適配服務質量得到提升，截至今年4月，共爲本市殘疾人提供輔具適配76.53萬人次，補貼資金4.58億元；殘疾人康復服務體系也得到了健全，截至今年5月，全市10個區建成69家“康復之家”，殘疾人家庭醫生簽約率達86%，實現了殘疾人家庭醫生服務願籤盡籤。同時，上海市養志康復醫院充分發揮對基層的輻射作用，推進與區級、街鎮級衛生力量在學科建設、人才培養、雙向轉診等方面的合作，“十四五”以來已與30餘家醫院建立合作關係，爲殘疾人在家門口獲得醫療康復服務提供方便。
通過不斷優化軟硬件，生活在上海的殘疾人羣體生活更加豐富多彩。2024年12月，集訓練、科研、醫療、管理功能於一體的上海市殘疾人體育訓練基地在崇明正式啓用，訓練基地室內外場館和生活保障設施充分展現殘疾人競技體育訓練現代化、專業化和規範化特點。面向更多有運動健身需求的殘疾人，至2024年底，上海建成230個市級殘疾人體育健身點，實現各區全覆蓋，研發了適合不同殘疾類別使用的智能康復器材，爲殘疾人特別是重度殘疾人提供運動、康復、娛樂新空間，有效提升了他們的生活質量和幸福感。
同時，無障礙電影實現了商業影院與社區站點雙覆蓋，市區16家商業影院專場放映點每月放映、解說一場無障礙電影，“陽光院線”社區放映點覆蓋全市200多個社區，不但滿足了殘疾人的觀影需求，還讓更多健全人有機會體驗和了解殘疾人的生活，將殘健融合融入生活中更多的角落。
上海還創新“雲上文化”服務模式，通過線上線下相結合的方式，爲廣大殘疾人特別是不便出門的殘疾人提供豐富、精彩、多元的文化服務供給。每年“雲上文化”系列活動的參與、觀看人數均超2萬人次，線下則着力打造殘疾人喜聞樂見的精品文藝演出。
無障礙環境建設讓城市更有溫度
城市無礙，生活有愛。
2023年1月，上海以地方立法的形式制定出臺《上海市無障礙環境建設條例》；殘疾人家庭無障礙改造已連續3年納入市政府爲民辦實事項目，至2024年底，累計投入資金約3.4億元，爲1.5萬戶困難重度殘疾人家庭實施“一戶一設計”改造；交通無障礙方面，5300輛無障礙公交車投放使用，人行天橋電梯加裝50座，新建軌道交通線路無障礙設施覆蓋率100%。殘疾人在城市生活得更加從容，社會對無障礙環境的認知與重視程度也得到進一步提升。一個更加包容、友好的城市環境正逐步建立起來。
2022年9月，上海東方醫院“無聲有愛”助聾門診運行整十年。十年來，醫院共提供助聾服務429次，10921人次的聾人受益，2600人次助聾志願者參與服務，志願服務時長1.04萬小時。讓人動容的是，“助聾門診”已被多家醫院門診複製推廣，爲更多的聽障人士帶來了就醫便利。
“千人手語培訓計劃”持續推進，不只面向聽力殘疾人、特教教師、手語翻譯、手語志願者，銀行、醫院、公共交通等在內的窗口服務單位人員也都學起了手語。手語，在更多社會服務領域得到了運用，爲聽力殘疾人更好融入社會架起了一座橋樑。
關愛匯聚成暖流，化成服務項目精準地托住需求。“十四五”期間，市、區、街鎮每年開展助殘服務項目約400個，每年參與助殘服務的各類機構1200餘個，“上海助殘志願服務總隊”註冊志願者達11.11萬人，打造出“做你的眼睛”助盲出行、“無聲有愛”助聾門診、“陽光至愛影院”、“蝸牛寶寶合唱團”、“康復之家”、“互助自助康復服務培訓”等品牌項目。
五年來，上海殘疾人事業以“精準保障有力度、數字創新有亮度、融合發展有深度、城市關愛有溫度”爲導向，交出了一份亮眼答卷。未來，上海將繼續以科技創新和制度創新爲動力，打造殘疾人事業高質量發展“上海樣本”，讓城市的溫暖在殘疾人身上充分彰顯。
