“來訪羣衆是考官羣衆滿意是答案”浙江德清:縣域治理“大考”交出高分樣本

20年前，“下訪接待羣衆是考驗領導幹部能力和水平的大考場，來訪羣衆是考官，信訪案件是考題，羣衆滿意是答案”在德清提出。多年來，德清以多元共治編織的社會韌性之網，爲中國式現代化進程中的縣域治理創新提供了生動註腳。日前，“新時代縣域治理現代化德清實踐”研討交流會在浙江省德清縣舉行，活動旨在總結德清在縣域治理現代化中的創新實踐，聚焦社會治理深度融合，共同探尋縣域治理的德清經驗。

共話德清縣域治理創新實踐

“作爲國家通訊社，新華社一直密切關注並記錄浙江在深化改革、推進治理現代化方面的探索步伐。”新華社浙江分社分黨組成員、副社長張樂在致辭中表示，浙江省及湖州市德清縣踐行“羣衆滿意是答案”的初心，將理論轉化爲行動，將行動固化爲制度，在強化黨建引領、創新社會治理、優化民生服務等領域進行了一系列卓有成效的探索，爲縣域治理現代化提供了鮮活樣本，生動詮釋了“八八戰略”引領下浙江干在實處、走在前列、勇立潮頭的使命擔當。

“二十年來，德清始終牢記囑託，紮實推進社會治理體系與能力現代化，努力打造縣域樣板。”德清縣委副書記、社會工作部部長、政法委書記許哲介紹德清縣社會治理實踐與探索，一是立足國際化、都市化等縣域特色，構建一體統籌、多元共治的治理體系；二是創新“三辦工作法”、矛盾糾紛一站化解等機制，探索結合實際、多措並舉的治理路徑；三是用好法治固本、數字賦能、一線礪纔等方法，鍛造整體提升、實戰賦能的治理隊伍。

持續耕耘結出碩果。德清縣連續兩年獲評全國信訪工作示範縣，連續四年獲評省無信訪積案縣，連續五年入選浙江大學評估的“中國社會治理百強縣區”。

共議縣域治理德清經驗

浙江大學公共管理學院教授、浙江工業大學公共管理學院院長吳結兵解讀報告《基層社會治理的“考”與“答”》時，以“四個轉變”總結德清治理經驗：從“被動響應”向“主動預防”的治理方式轉變；從“三治融合”向“五治協同”的治理模式轉變；從依賴非制度化、分散化的運作方式，向整體性治理的治理體系轉變；從依靠羣衆自治或領導包辦，向強化幹部隊伍專業能力與擔當精神的治理能力轉變。

“郡縣治，天下安。”會上，中國人民大學中共黨史黨建學院講師、課題組老師翟文康解讀《中國式現代化進程中新時代縣域社會治理路在何方？——基於德清的調研與思考》報告。報告指出，進一步完善中國式現代化進程中的縣域社會治理，要堅持以市民訴求爲核心的社會治理體系，做好資源有限條件下的高效能治理，以高效能治理促進高質量發展、高水平安全。

之後，國內多位社會治理領域研究專家圍繞德清實踐把脈建言，爲其推動基層治理現代化提供更多理論支撐。“德清構建了多元主體的治理體系和持續創新的治理機制。”浙江工商大學黨委書記、浙江大學社會治理研究院院長鬱建興總結道，德清經驗，歸根到底就是以高質量發展和高效能治理推進中國式現代化。

打造高效能社會治理的“縣域樣板”

站在新的起點，如何深化德清實踐，打造高效能社會治理的“縣域樣板”，成爲與會人員關注焦點。

德清縣委書記王波表示，德清遵循以人民爲中心的發展思想，將其全面融入縣域治理實踐。面對治理對象增多、新興產業崛起等新形勢，堅持在變局中把握“羣衆滿意”這一不變的根本標準，推動治理理念從信訪工作向社會治理、幹部培養等多領域深化拓展，實現了高質量發展與高效能治理的良性互動。德清將當好試驗田，與各方共享實踐成果和新型路徑，努力爲縣域治理貢獻德清力量。

浙江省委黨史和文獻研究室副主任鄧金松表示，德清的探索實踐表明基層治理需強化責任意識、堅持問題導向、以羣衆滿意爲標準。建議進一步深化認識，將中央社會治理有關部署要求轉化爲可操作的實踐機制，通過培育典型經驗、打造治理品牌等方式，推動治理新理念落地生根，爲縣域治理現代化提供樣本。

浙江省委社會工作部副部長夏文星表示，20年來，德清以加強和改進信訪工作爲切入口，加強基層社會治理創新，實現了從傳統管理向現代治理的系統性轉變，走出了一條獨具特色的縣域治理現代化之路。通過研討，有助於各地精準把握德清推進縣域治理現代化的理念思路和發展路徑，全面提升治理理念、治理體系和治理能力，進一步推進浙江省社會治理高質量發展。