“戰斧”成棄子，特朗普又一次拿澤連斯基當籌碼跟普京達成戰略妥協？

10月17日，在美國首都華盛頓白宮，美國總統特朗普（左二）歡迎烏克蘭總統澤連斯基（左三）。 新華社發

16日，美國總統特朗普與俄羅斯總統普京進行了長達兩個半小時的通話，達成近期將在匈牙利首都布達佩斯舉行會晤的共識。次日，特朗普在白宮與到訪的烏克蘭總統澤連斯基會晤，討論烏克蘭衝突前景。在特朗普與俄烏兩方的分別會談中，“戰斧”巡航導彈始終是核心議題之一。烏克蘭方面希望借“戰斧”導彈突破當前戰場僵局，俄羅斯將其視爲不可逾越的紅線，而美國的態度則在威懾與剋制之間搖擺。值得注意的是，在與普京通電話後，特朗普就美國可能向烏提供“戰斧”導彈一事明顯降低了調門。當前局勢下，“戰斧”這款昔日被寄予厚望的威懾利器，似乎正逐漸淪爲談判桌上的棄子。

美方調門迅速降溫

美方此前一度試圖以“戰斧”導彈作爲戰略槓桿，向克里姆林宮施加壓力。特朗普曾公開表態稱不排除向烏克蘭提供“戰斧”的可能。此類言論被解讀爲華盛頓試圖通過“升級威懾”推動莫斯科回到談判桌前。

然而，特朗普16日與普京通話後，美方的調門迅速降溫，烏克蘭危機進入新一輪外交博弈窗口期。特朗普政府不再將“戰斧”視爲必然選項，反而在公開和私下場合反覆強調“立即停火止戰”優先於武器輸送。這一轉變表明，美國已從“以武促談”的強硬姿態，轉向“以談避戰”的風險管控策略。對華盛頓而言，“戰斧”雖具戰略威懾價值，但其一旦使用極易觸發俄方的極端反應。克里姆林宮此前已明確警告：若美方向烏克蘭提供“戰斧”導彈，俄烏衝突局勢將會實質性升級，將加劇對抗且不可挽回地損害俄美關係。

在此背景下，特朗普政府顯然意識到：繼續高調推進“戰斧”供應，不僅無助於和平進程，反而可能摧毀剛剛開啓的外交通道。因此，“戰斧”正從一張“進攻性王牌”逐漸退化爲一張“棄子”——其象徵意義大於實戰可能。

澤連斯基未能如願

17日，澤連斯基與特朗普舉行會談，核心議題之一便是請求美國提供包括“戰斧”巡航導彈在內的遠程精確打擊武器。澤連斯基明確表示，烏克蘭“需要”遠程導彈以摧毀俄境內導彈發射陣地與後勤樞紐，“我們寄望於美國（向俄羅斯）施加壓力”。然而，特朗普在此次會晤中的表態與其早前的高調形成鮮明對比。有報道稱，特朗普“直接而坦誠”地告訴澤連斯基，烏克蘭目前不會獲得其迫切需求的、足以射入俄羅斯腹地的遠程導彈。

在會談期間，除了未作出任何實質性承諾之外，特朗普還多次呼籲“就地停火”“凍結前線”。這一立場轉變清晰表明特政府向烏克蘭提供“戰斧”的意願已顯著下降。

其背後考量顯而易見：一方面，美方擔憂此舉將徹底激怒俄羅斯，導致衝突外溢至北約國家，甚至引發不可控的軍事升級；另一方面，特朗普正致力於通過與普京的會晤展現“外交成果”，若此時向烏交付“戰斧”，無異於親手摧毀談判基礎。因此，儘管烏克蘭強烈呼籲，美國在關鍵節點也選擇了剋制而非支持。可以預見，只要美俄談判仍在推進，“戰斧”交付的可能性就將持續走低。

歐洲國家顧慮多多

“戰斧”問題同樣在歐洲引發複雜反應。與特朗普會談後，澤連斯基發文表示，他同歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席科斯塔、北約祕書長呂特以及英國、德國、意大利、芬蘭、挪威、波蘭等歐洲國家領導人通話，通報了與特朗普會談的具體情況。總體來看，歐盟仍支持增強烏克蘭的遠程打擊能力。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯在基輔明確表示：“我們不應限制對烏武器援助”，並公開支持美國向烏克蘭提供“戰斧”導彈。英國首相斯塔默也重申對烏支持“不遺餘力”。此外，此前歐洲已向烏克蘭陸續交付“風暴之影”巡航導彈等西方遠程武器，顯示出歐洲在戰略武器援助上的逐步開放態度。

與此同時，歐洲國家也存在顧慮。首先，俄方圍繞“戰斧”的核威懾言論令歐洲戒備。一旦烏軍用該導彈攻擊俄本土，俄方將採取“相應且強有力的報復措施”，歐洲將面臨衝突外溢風險。其次，美俄私下進行停戰談判亦引發部分東歐國家不安，擔心自身利益被忽視。因此歐盟對特朗普與普京的會晤持謹慎歡迎態度，希望和平進程顧及歐洲關切。

長遠來看，“戰斧”爭議凸顯歐洲安全格局的調整。一方面，歐盟各國普遍認識到必須長期援烏以維護歐洲安全，即使衝突可能再拖數年也在所不惜。北約也在強化東翼防務和演習以防範俄羅斯升級舉動。另一方面，歐洲多國正推進《2030年準備就緒》白皮書及“重新武裝歐洲”計劃。“戰斧”導彈的介入將促使歐洲安全形勢更加複雜，同時考驗歐盟在支持烏克蘭與避免與俄羅斯發生直接衝突之間的平衡。

當前，和平談判的窗口尚未關閉，美方更傾向於通過外交途徑解決危機，避免局勢“升級”。在可預見的未來，“戰斧”更可能作爲一種“懸而不用”的戰略威懾存在，而非投入戰場的實戰武器。

（作者系同濟大學政治與國際關係學院助理教授）