針對俄羅斯的無人機牆爲何難以落地？一種先天缺陷註定歐洲無法戰略自主
當地時間10月15日，北約成員國國防部長在布魯塞爾舉行會議，重點聚焦對烏軍援、反無人機防禦系統建設，以及長期防務支持。
雖然北約成員國在對烏整體和持續保障方面，依舊延續了共識，但是“無人機牆”落地、防空體系整合等爭議話題，卻在微妙試探着歐洲的“戰略自主”與“履行北約義務”之間的平衡，也將俄烏衝突推向未知的境地。
“無人機牆”落地成疑
近期，波蘭、德國、挪威、丹麥等歐洲國家報告其領空出現來歷不明的無人機。歐洲理事會主席科斯塔警告稱，頻繁的無人機滋擾已構成對歐盟的“混合威脅”。歐盟高層則在不同場合公開表示，要在歐洲東翼推進集快速發現、攔截和擊落於一體的“無人機牆”建設。
在15日峯會當天，北約祕書長呂特證實，北約和歐盟正合作推動“無人機牆”項目，北約負責提供軍事能力，歐盟確保資金落實。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯透露，歐盟計劃於2027年年底前建成功能完備的反無人機防禦系統。
然而，北約成員國在“無人機牆”項目上的各自考量，卻在很大程度上淪爲集體防務的阻礙。該項目面臨諸多懸而未決的難題，包括成員國防務能力參差不齊，標準不一、資金保障不足，導致短期內難以形成統一採購標準。此外，成員國對安全威脅的理解差異和技術路線上的分歧也制約了合作深度。
同濟大學政治與國際關係學院助理教授羅天宇指出，從各方的態度來看，“無人機牆”的實際落地存在現實阻力：其一，成員國的威脅認知分化導致戰略資源分配難以平衡；其次，各國在技術理念上存在分歧——北約東翼偏好常態化低空監控，法國則主張以綜合防空和電子戰體系取代“圍牆式防禦”。因此，“無人機牆”目前更多象徵北約的政治姿態與聯盟團結，而非即將落地的安全屏障，其未來進展將取決於歐盟能否在東翼威懾與南翼安全之間找到新的平衡點。
上海外國語大學歐盟研究中心主任忻華表示，“歐洲各國已經在一定程度上成了驚弓之鳥，他們很敏感，確實有聯合防空的需求。但是致命缺陷在於利益上的需求並不一致，所以要達成共識，需馮德萊恩和德法等大國付出相當多的時間精力和協調勾兌的成本”。
法英拖延援烏採購
美國國防部長赫格塞思在15日的記者會上敦促盟國通過“烏克蘭優先需求清單”機制增購美國武器，以加強對烏克蘭的軍事援助。該機制下，美國不再承擔全部費用，而是由盟國共同承擔，累計到位及承諾資金超過20億美元。烏克蘭總統澤連斯基日前證實，“烏克蘭優先需求清單”機制下首批總值10億美元的軍援已開始交付，其中包括“愛國者”導彈。烏美還正在討論一項價值900億美元的軍售協議，包括遠程武器。
美國要求轉變採購方式，旨在將援烏武器與本國軍工體系高度綁定。在美方敦促下，瑞典、愛沙尼亞和芬蘭等國已在峯會上作出承諾，但法、英等國因拖延而面臨批評。羅天宇認爲，法英等國採取謹慎態度，首先在於法英均擁有較完整的軍工體系，尤其法國希望推動“歐洲防務工業自主”，若按照美方清單採購，將進一步削弱歐洲防務企業在供應鏈中的地位。第二，英國雖在外交上親美，但新政府希望在財政壓力下重新評估對烏援助規模；法國則認爲美方以北約爲平臺推動其工業利益，已超出集體防務合作範疇。
“這一事件再次凸顯歐洲在北約體系中長期存在的矛盾：一方面，北約義務要求成員國支持集體威懾與援烏行動；另一方面，歐洲內部力圖通過防務自主實現政策獨立與產業利益平衡。”羅天宇說道。
此外，美國在防空方面的調整和改革，引起歐洲方面的警惕。在美方看來，北約內部防空力量的調動與情報共享機制，因成員國複雜的審批流程而效率受限。美方呼籲簡化流程和規則，以便快速應對空中威脅。但部分歐洲官員指認爲，美國此舉意在藉助技術與情報手段控制歐洲防務，使歐洲進一步處於被動協作狀態，在自主決策上愈發被動。
軍費亦成爲本次峯會的敏感話題。在美國壓力下，北約成員國在今年6月的北約峯會上承諾在2035年前逐漸將本國年度國防支出在GDP中的佔比提高至5%。不過，西班牙首相桑切斯雖然在峯會宣言上籤了字，但拒絕將國防開支提高至北約新標準。美國總統特朗普威脅將西班牙“踢出”北約，並在14日警告對西班牙施加關稅等貿易懲罰措施，並表示“對西班牙很不滿意”。首相桑切斯則堅持不會屈服於壓力。
“戰斧”導彈牽動全局
赫格塞思當天表示，北約成員國已經加強了對烏克蘭的承諾，將“很快轉化爲能力”，他敦促北約國家“捐得更多”“買得更多”，以推動烏克蘭局勢走向和平解決。不過在外界重點關注的“戰斧”巡航導彈問題上，赫格塞思並未提及。
圍繞“戰斧”導彈，俄烏雙方展開博弈。俄羅斯外交部長拉夫羅夫15日警告，美方若決定向烏克蘭提供“戰斧”巡航導彈，將是“危險的一步”，將對俄美關係造成巨大損害。澤連斯基17日將赴白宮會晤特朗普，請求美方向烏提供“戰斧”導彈，意圖通過強大威懾力迫使俄羅斯回到談判桌。美國官員稱，特朗普正評估此舉是否能促成衝突結束。
不過分析認爲，即便烏克蘭獲得“戰斧”導彈，其戰術價值也可能受限。該型導彈需艦載平臺發射，而烏軍尚無相關裝備。同時，烏軍還有賴美方提供情報與作戰規劃支持，實戰獨立性有限。即使烏克蘭獲得“戰斧”導彈，美國也能掌控其使用範圍，進而避免衝突升級。
