特朗普計劃在加沙組建“國際穩定部隊”，哪些國家會派兵？

當地時間13日，旨在結束加沙地帶戰事的“和平峯會”在埃及海濱城市沙姆沙伊赫舉行。美國總統特朗普、埃及總統塞西、土耳其總統埃爾多安和卡塔爾埃米爾塔米姆四國領導人在沙姆沙伊赫峯會上簽署一份文件，爲停火協議提供擔保。當事方以色列和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）未派代表參會。

有分析認爲，這場空洞的峯會更像是政治走秀，給巴以和中東地區留下諸多疑問。峯會共識能否保障停火第一階段協議執行並推動後續進程、實現加沙地帶全面持久停火，仍然充滿不確定性。

四國擔保加沙停火

塞西與特朗普共同主持峯會。據悉，四國領導人在這份文件中以擔保方身份承諾支持加沙停火協議落實。埃及總統府發表聲明稱，峯會強調，國際社會必須合作，提供一切必要手段，確保停火協議條款得到落實並保持其連續性，包括推動加沙地帶全面停火、完成被扣押人員和囚犯交換、實現以色列撤軍以及人道主義援助進入加沙。

特朗普表示，美方提出的“20點計劃”正在推進，一些與會國家領導人有意加入擬就戰後監督加沙地帶設立的“和平委員會”，許多國家表示希望資助加沙地帶重建。當天，特朗普和以色列總理內塔尼亞胡在以色列議會宣佈“戰爭已經結束”，特朗普還將加沙停火稱作“新中東的曙光”。

加沙停火協議的第一階段已於10月10日生效，以色列與哈馬斯於13日峯會前啓動被扣押人員的釋放與交換。當天，哈馬斯分兩批釋放共20名以方被扣押人員，並移交4具被扣押人員遺體；以色列開始釋放近2000名巴勒斯坦囚犯和在押人員。14日，卡塔爾外交部發言人馬吉德·安薩里表示，加沙停火第二階段會談已經啓動，各方將圍繞加沙地帶安全保障、行政管理以及防止衝突重啓等內容開展磋商。

關鍵問題尚未觸及

此次峯會有20餘國領導人蔘會，包括巴勒斯坦總統阿巴斯和多位歐洲國家領導人等。中東地區重要國家沙特和阿聯酋只是派出代表參會。伊朗則未派代表。最讓人意外的是，按照常理，本應是在以色列和哈馬斯之間進行的停火協議簽署儀式，最終卻變成了美國、埃及、卡塔爾以及土耳其四家斡旋方。

此外，峯會僅用一個多小時便宣告結束，流程也極爲簡單，合影環節後便是文件簽署，最後由塞西和特朗普分別發表講話。

峯會的草率似乎暗示達成持久和平的未知和複雜。第一階段協議雖然爲推動實現加沙停火作出一定貢獻，但相關方還未能明確後續進程安排。特朗普在停火籤署儀式上表示，“我們實際上已進入第三和第四階段。你知道，它不會簡單地按順序推進，我們可以在某些方面提前完成，也可以打亂順序”。

目前，停火談判仍有多個重大分歧需要解決，第二階段談判將進入處理棘手難題的“深水區”。以色列和哈馬斯在能否解除哈馬斯武裝、巴勒斯坦民族權力機構是否在戰後加沙治理中發揮作用、美方“20點計劃”可否爲巴勒斯坦建國鋪平道路、如何啓動加沙重建等方面，仍存在不小分歧。13日，特朗普在以色列議會發表演講前表示，哈馬斯將解除武裝。以色列方面將解決哈馬斯武裝和實現加沙地帶非軍事化作爲全面撤軍的先決條件。

特朗普的加沙計劃中涵蓋建立一支臨時的“國際穩定部隊”維護加沙地帶安全，成立國際過渡機構“和平委員會”監督過渡進程，並排除哈馬斯參與戰後治理。哈馬斯此前雖表示願不參與戰後加沙治理，但拒絕任何外國部隊進入加沙。日前停火協議生效後，哈馬斯武裝人員重返加沙城街頭，搜捕與以色列合作人員。此外，由哪些國家派遣部隊，國際部隊如何開展工作等問題也需要解決。

白宮公佈的峯會簽署文件顯示，這份文件強調“致力於”結束加沙衝突，並以“希望”“安全”“和平”“繁榮”定義該地區的願景。但文件幾乎沒有涉及具體措施，尤其是完全沒有提及“兩國方案”。儘管特朗普樂觀認爲“最具挑戰性的部分已經過去”，但美方在巴勒斯坦建國這一核心癥結上的迴避態度和政治模糊正在爲巴以問題妥善解決製造麻煩。特朗普在峯會結束後回程飛機上避談巴勒斯坦建國問題，拒絕直接回答是否支持承認巴勒斯坦國，“我不是在談論單一國家或兩國，我們在談論的是重建加沙”，“很多人喜歡‘一國方案’。有些人喜歡‘兩國方案’。讓我們再看看”。

以色列堅稱不會允許巴勒斯坦建國。埃及等地區國家領導人在峯會上重申，只有推進“兩國方案”，建立獨立巴勒斯坦國才能實現公正和可持續的和平。巴勒斯坦專家馬斯里說，目前巴方代表被排除在衝突後加沙治理之外，這將加劇加沙地帶與約旦河西岸分裂，等同於剝奪巴勒斯坦人的自決權，將侵蝕“兩國方案”的基礎。

美國雄心勃勃推進其主導的加沙和平計劃，策劃政治秀宣揚外交成果，施壓相關方按美主張配合計劃，但在關鍵問題上缺乏合理性和長期化構想。本次的脆弱停火是否成爲巴以問題解決的新起點，還是隻是淪爲衝突的短暫停頓，仍需打上一個問號。