美國政府關門或將創最長紀錄，130萬軍人的軍餉發到哪一天？

美國聯邦政府停擺已經進入第三週。美國財政部長貝森特當地時間13日表示，美國經濟已經開始遭受政府“關門”的影響。美國共和黨籍衆議院議長邁克·約翰遜同一天預測稱，此次停擺時長可能成爲“歷史之最”。

目前，共和民主兩黨仍忙於互相攻訐。許多議員期望特朗普能夠介入從而打破兩黨對峙僵局，但後者似乎有意讓事態蔓延，於12日啓程前往中東參加沙姆沙伊赫峯會。

約60萬僱員被迫無薪休假

由於參議院未能在聯邦政府資金耗盡前通過新的臨時撥款法案，當地時間10月1日凌晨，美聯邦政府時隔近七年再度停擺。約翰遜此前警告稱，如果停擺危機在13日前仍未化解，15日起將不得不暫時停發軍餉。11日，特朗普在社交媒體“真實社交”上發帖稱，政府會在停擺期間支付軍人薪資，他將政府繼續停擺歸咎於民主黨，稱“不會允許民主黨人用危險的政府關門來挾持軍隊和國家的安全”。

儘管特朗普並未透露軍餉的具體細節和來源，但一名美國官員稱，爲了籌集足夠的軍餉，五角大樓正在動用其研發賬戶和國會提前撥付的資金。多家媒體指出，考慮到軍餉發放已經成爲國會兩黨在預算爭論上的一個關鍵壓力點，特朗普決定向軍隊支付軍餉可能會減輕共和黨面臨的一些直接壓力，從而進一步延長美國政府的停擺時間。

與130萬現役軍人相比，美國聯邦僱員的“飯碗”更讓人擔憂。自停擺以來，約60萬僱員被迫無薪休假，且目前尚無類似軍人的薪資解決方案。此外政府運作中斷期間，將有至少4100名聯邦僱員被解僱，涉及的部門包括財政部、衛生與公共服務部、教育部等。

政府停擺給民生和經濟領域帶來明顯衝擊。由於大部分聯邦僱員被迫離職休假，普通民衆的生活節奏受到嚴重干擾，就醫、旅行、房產交易等一系列日常生活事項都面臨極大不便。在經濟層面，2018年底的那次爲期35天的政府停擺給美國造成了30億美元的損失。高盛集團此前估算，政府每“關門”一週，美國的經濟增速就將下降約0.15至0.2個百分點。儘管聯邦政府資金耗盡，但美國在拉美的軍事行動卻並未停止。五角大樓10日宣佈成立一支新的聯合特遣部隊專門負責在拉美的緝毒行動，遭致多方批評。

此次政府“關門”有所不同

根據美國現行法律規定，國會需在上個財政年度（上年10月1日至當年9月30日）結束前投票通過下一財年的聯邦支出法案，以便爲聯邦機構和職能部門提供資金。如果立法者既未能通過全年支出法案，也未能就臨時撥款法案達成一致，那麼許多聯邦機構就將停擺，直到國會撥出更多資金。

此次政府“關門”的直接導火索是民主黨希望延長對奧巴馬《平價醫療法案》的補貼，並撤銷特朗普政府國內政策議程中削減醫療補助的條款。共和黨人則反覆指責，認爲民主黨的目的是想迫使納稅人繼續爲無證移民提供豐厚的醫療福利。

自冷戰結束以來，美國聯邦政府已上演過6次“關門大戲”，包括克林頓政府時期的2次，奧巴馬政府時期的1次，以及特朗普第一任內的3次。其中從2018年12月持續至2019年1月的那次歷時35天的停擺創造了美國政府“關門史”上的最長紀錄，當時民主黨極力反對特朗普提出的美墨邊境牆項目撥款，兩黨在移民問題上爭鬥不休。

聯邦政府不定期停擺已然成爲美國政壇的常態，但這一次“關門”似乎更爲複雜，呈現出兩個新的特點。

其一是涉及面。以往政府停擺中，國會往往會批准某些機構的年度撥款，使其得以在“關門”的大背景下繼續運轉。此次特朗普政府雖然也發佈了要求部分重要聯邦機構正常運作的指示，但國會至今未能通過一項常規撥款法案，這一次的政府“關門”也因此較以往更爲嚴重和徹底。

其二是白宮方面的態度。歷次聯邦政府停擺中，白宮雖不至於在短時間內讓步，但至少會避免事態惡化，但此次特朗普似乎有意借力打力，趁政府停擺之機推進其削減預算、報復政敵的進程。在政府“關門”當天特朗普就對媒體表示，停擺並非毫無益處，“我們可以藉此擺脫很多不想要的東西”，暗示白宮有意裁減那些持民主黨政策傾向的聯邦僱員。

顯而易見，與以往歷次停擺相似，此次美國聯邦政府“關門”的癥結同樣是共和、民主兩黨政治鬥爭的惡果。多項民調顯示，大多數美國人認爲這是一種不負責任的政治行爲，他們反感當政者用權力僵持來操弄公共機構，最終讓美國社會爲黨爭“埋單”。